昨日上午，烟台召开建筑工程安全质量生产暨建筑市场监管工作会议，会上现场与各县市区签订安全责任书，并对今年建筑业扬尘治理、诚信体系建设等重点工作进行了部署。记者从会上了解到，3月1日起，我市将对房屋建筑和市政基础设施工程实施质量责任追究终身制。

　　工程质量责任追究终身制

　　随着城市化进程加快，近年来，我市建设工程不断向高、大、难、深发展，大量新技术、新工艺和新材料的应用，给住宅质量监管提出了更高要求。根据国家、省有关规定，从3月1日起，我市将执行《山东省房屋建筑和市政基础设施工程质量责任终身制实施办法》（下称《办法》）。

　　据了解，《办法》规定凡山东省行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工程和市政基础设施工程，都实行质量责任终身制，适用期限自工程领取施工许可证之日起，至工程设计使用年限期满为止。参与工程项目的建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查、检测、监测及建筑材料生产供应等单位和相关责任人员，实行质量责任终身制。在建设期内或规定使用年限内，除不可抗力和业主使用原因外，凡工程发生质量事故、或交付使用后工程的市政基础设施、房屋建筑地基基础、主体结构出现质量事故以及严重质量问题的，均按国家法律法规和有关规定追究相关责任单位或个人责任。

　　具体责任如下：企业解散的，原企业法定代表人和相关责任人承担终身质量责任。企业设立的分公司解散的，由其母公司法定代表人、分公司主要负责人和相关责任人承担终身质量责任。责任单位对他人合法权益造成损失的，依法承担赔偿责任。对负有工程质量终身责任的单位法定代表人、相关责任人，将面临罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。对负有工程质量终身责任的国家公职人员，依法给予处分。相关责任人工作调动、职务变化的，移交纪检、监察部门按照规定依法作出处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　会上，现场与县市区住建部门分管领导签订了2014年度安全生产目标管理责任书。市住建局副局长林涛表示，我市近几年安全责任事故多发在各县市区，今后我市将强化行政首长负责制，各县市区建设行政主管部门的主要负责人将是本地区建设安全工作的第一责任人。

　　扬尘治理纳入建设环评

　　去年以来，各地频繁出现的雾霭天气，让市民对空气质量越发关注。我市将今年确立为“打好城区扬尘治理攻坚关键年”，要求各县市区将扬尘污染防治纳入建设项目环评，对可能产生扬尘污染、未通过环境影响评价审批的建设项目，不得开工建设。同时把建设扬尘防治，纳入建筑市场信用考核体系，在创建安全文明工地活动中实行“一票否决”制度。

　　我市高度重视建筑工地扬尘治理，去年市政府九部门联合印发《烟台市城区建设扬尘治理集中行动实施方案》和《烟台市区空气质量重污染日建设施工应急预案》，明确了建设扬尘治理的范围、治理重点、工作步骤。截至目前，全市共调查城区建设工地261个，裸露土地206块，裸露面积29.9万平方米，实施绿化近17万平方米，新增搭设彩钢围挡3200多米，新增硬化道路23100多平方米。

　　建筑市场监管“试水”诚信体系

　　日前，我市先后制定出台《关于加强建筑市场主体管理考核工作的意见（试行）》、《烟台市建筑市场主体管理考核运行办法（试行）》两个纲领性文件和建筑施工、市政施工、工程监理企业及项目经理、项目总监等6个具体考核办法，构建了烟台市建筑市场诚信体系监管平台，走出了一条建筑市场诚信管理的新路子。到目前，共有1340家建筑业企业、22651名从业人员被纳入诚信管理，建筑市场诚信体系建设取得了阶段性进展。

　　据了解，为充分发挥建筑市场诚信体系的监管作用，我市正加快诚信体系监管平台建设，完善相关数据、扩大监管范围，把全市所有建筑业企业、从业人员、工程项目集中起来进行统一管理。下一步，我市市县两级建设行政主管部门将根据统一的诚信监管平台、统一的诚信评价标准、统一的诚信法规体系、统一的诚信奖惩机制，对各方建设主体的市场和现场行为进行量化考核，进行等级评定，针对不同的评定等级和考核得分对他们在招标投标、市场准入、规费减免、评先树优等方面实施差别化管理，实现市县主管部门“两场联动”。

　　行政处罚力度不断加大。全年累计检查工程项目1300多个，查处违法违规项目161个，责令停工整改项目95个，下达整改通知书1589份，先后有108家企业被记录不良行为，其中31家企业、29名从业人员受到招投标扣分的处罚。通过加大市场主体违法违规行为经济处罚力度，市场主体的违法违规成本大幅提高，建筑市场不良行为得到有效遏制。

　　房屋渗漏等成建筑投诉热点

　　去年以来，市住建局各类专项检查发现，我市部分企业质量意识淡薄，存在施工管理混乱、技术资料缺失、挂名代签等问题，严重影响了工程质量，房屋渗漏等质量通病顽疾亟需重点治理。以市质监站受理投诉为例，2013年受理书面或电话投诉中，外墙外窗及地下室渗漏占35.5%，内墙和地面裂缝占15.8%，内墙长毛占10.5%。共受理网上投诉62起，其中外墙外窗及地下室渗漏占40.3%，内墙长毛占14.5%，室内顶板不平占9.7%。

　　“房屋渗漏等质量问题已经成为投诉的热点、集中点，已成为影响我市房屋质量的重要因素。”林涛介绍，今年我市将继续加大建筑市场执法力度。压缩执法检查周期，确保全市每个工程项目全年接受4次以上检查，实现工程项目监管的全周期全覆盖。同时加强部门之间的联动配合，不履行法定基本建设程序，转包、违法分包，挂靠资质，拖欠农民工工资等将成为执法重点。市住建局还将加强对城乡结合部、旧村改造、工业园区项目的执法检查力度，“发现一起，查处一起，大幅提高市场主体的违法成本，实现执法内容和执法范围的零死角。”