日前，备受社会各界关注的《烟台市城市住房保障管理办法》出台，将于2014年4月1日起正式施行。烟台将经适房、廉租房、公租房“三合一”，统一归并为租赁型保障房。同时，在面向城市中低收入家庭保障的基础上，将新就业职工和外来务工人员统一纳入住房保障范围。13日，记者就此采访了烟台住建部门的相关负责人，对《办法》进行了详细解读。

　　据住建部门介绍，《办法》共七章、六十二条，全面涵盖了住房保障规划与房源建设筹集、保障条件与保障标准、申请与准入、使用管理与退出、监督管理等各个环节，核心是全面推行“三房合一、租补分离”的住房保障新模式。

　　租赁型保障房“只租不售”

　　经适房、廉租房、公租房“三房大并轨”

　　过去，烟台住房保障实行以经适房、廉租房配租和廉租补贴、公租房为主体的多类型保障方式，既有购置型保障房，又有租赁型保障房和货币化补贴。

　　《烟台市城市住房保障管理办法》出台后，将整合保障房资源，提出将经适房、廉租房、公租房“三合一”，统一归并为租赁型保障房。租赁型保障房“只租不售”，意味着今后我市保障房的产权永远姓“公”，以满足基本居住需要为主，逐步实现循环滚动利用，使得保障资源配置更有效率和更加均等化。

　　实行“租补分离”的保障方式

　　住房保障面积标准进一步提高

　　《办法》实施后，对并轨的租赁型保障房，房租不再实行减免，而是实行市场化租金，参照同地段、同类型市场租金水平确定租金标准。租赁补贴将作为政府提供住房保障的主要方式，根据保障对象的收入水平，分档确定补贴标准，原则上家庭收入越低，补贴额度越高。

　　在具体操作中，保障房租赁和租赁补贴二者既分开实施，又相互关联。保障家庭承租保障房，可以按月领取租赁补贴，但前提要及时、足额缴纳房租和其它应缴费用。

　　在补贴标准上，《办法》将符合条件的居民家庭划分为低保、低保边缘、低收入、中等偏下收入4个档次，分别按市场平均租金的100%、80%、50%和30%确定补贴标准，补贴额度最高不超过所承租住房的租金。各档次的收入标准和补贴标准由市政府另行公布。

　　相比过去，新《办法》从满足基本住房需要出发，将1人户保障面积由15平方米提高到30平方米，2人户由30平方米提高到40平方米，3人户以上仍执行50平方米的保障面积，政策操作更加合理。

　　“租补分离、明收明补”的保障方式，遵循了困难程度不同、补贴程度不同的“级差补贴”原则，将原来租金减免形式的“暗补”转变为货币补贴形式的“明补”，不仅更好地实现公共政策的公平性，而且能够形成较好的退出清算机制，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。

　　住房保障覆盖面进一步扩大

　　新就业职工和外来务工人员首次纳入保障范围

　　同时，《办法》打通以往各项政策界限，变分类供应为一体操作，在面向城市中低收入家庭保障的基础上，将新就业职工和外来务工人员统一纳入住房保障范围，重点解决保障对象阶段性、周转性的住房困难。

　　考虑到新就业职工和外来务工人员的动态性，《办法》规定这两类群体不计算保障面积，在承租政府投资保障房时按房租的30%享受租赁补贴。

　　烟台市住建局总经济师刘健表示，随着住房保障政策的完善，将有越来越多的困难群体纳入保障范围，享受到我市经济社会发展的成果。