短短77天，3019户居民交房！

　　这是自8月12日正式启动以来，烟台芝罘区胜利区片房屋征收工作创造的惊人速度。作为新房屋征收条例颁布以来烟台启动的第一个房屋征收项目，是什么让这个烟台历史上最大的房屋征收项目和最大的旧城改造项目推进得如此顺畅？改造区片居民的家搬得踏实吗？让我们一起走进胜利区片改造指挥部，探寻“芝罘征收模式”背后的故事。

　　■关键词一：惠民

　　居民亲历：25㎡小房换60㎡新居

　　25㎡小房换成60㎡大房子——对于已经90岁高龄的烟台芝罘区建昌街社区王见吾老人来说，这样的“美事”就真真切切发生他身上。王老的旧房子位于建昌街社区裕盛胡同19号。由于年久失修，老房子夏天漏雨，冬天透风，卫生环境又差，老邻居都一个个搬离了这里。王老虽心里着急，却苦于手头没钱买不起新房。没想到胜利区片改造，让他这么快就圆了新居梦。

　　王见吾老人的经历，仅是胜利区片百姓受益的一个缩影。记者了解到，胜利区片改造8月12日签约首日，就有1446户居民交房，达到总户数的四成。5天时间内，得到了绝大多数居民的理解和支持。有居民为尽早抽取选房顺序号一夜未眠，对未来新居满是憧憬。

　　新闻纵深：采访中，胜利区片征收改造指挥部一位负责人告诉记者，今年年初国务院新的房屋征收条例一颁布，市、区两级政府就立即启动了胜利区片房屋征收程序，确定烟台芝罘区政府为胜利区片的房屋征收主体，区住建局为房屋征收部门，向阳街道办事处为具体实施单位。由政府主导征收，主旨只有一个，就是要把这项工程做成一项顺应民意、改善民生的民心工程。

　　社会上有种传言，“房屋征收搬家早的吃亏、熬到最后的吃糖”，甚至有的说“坚持到最后，就会捞到更多好处”。“以前是开发商主导拆迁可能有这种情况，但这次胜利区片房屋征收是政府主导，就是要做到一把尺子量到底、一个政策执行到底，肯定不会出现类似情况。”这位负责人说，广大居民早签约、早搬迁，可以选到称心如意的安置房，签晚了、搬晚了，要选好户型就要往后排。这个政策不会变，这体现了公平性和公信力，这也是征收工作赢得居民支持、进展顺利的重要原因。

　　■关键词二：透明

　　居民亲历：几次送礼被退回

　　建昌南街居民郑昌（化名）家的房屋面积44.9平方米。由于和别人比存在利益不均的问题，一直抵制搬迁。第十八审签室的党员志愿者张建民为此多次到他家中面谈协调，都没有结果。期间，郑昌几次想通过送礼的方式让张建民松松政策。“没想到人家当场拒绝了我，还不厌其烦地一次一次到家里做工作，讲解政策。征收工作做得这么公开公正，我没话可说，坚决支持。”郑昌在电话中对记者说。

　　新闻纵深：依法依规，公开透明——在此次胜利区片房屋征收工作进程中，“阳光”是留在很多居民心中的关键词和真实感受。“阳光透明意味着公正，意味着诚信，意味着居民放心。广大居民放心了，征收工作才能提速。”指挥部一位负责人说。记者了解到，指挥部对征收补偿工作严格执行一个政策，实行征收前、征收中、征收后全过程公开，全过程阳光操作。前期入户调查的每户基本情况在房屋征收现场公告栏上公示，接受群众监督；评估初步结果在公告栏上公示；抽取选房顺序号到参加选房的过程由公证处全程监督，结果及时公示，没有人情号、人情分，被征收户在政策面前人人平等。如果广大市民发现有部门单位和个人违反统一政策规定，可以到指挥部举报，一经查实，将严肃追究相关负责人的责任。

　　■关键词三：温暖

　　居民亲历： “大雨里，征收志愿者到我家”

　　对于建昌南街十号楼的陈辰（化名）来说，8月16日是他永远不会忘记的日子。这一天，突然下起倾盆大雨。由于第二天要去外地办事，他只好抱着试试看的想法，到指挥部交验房。本以为工作人员会推辞，没想到第十九审签室党员志愿者宋志伟不顾风雨交加，赶紧来到他家中查看水、电、煤气表数字。由于房子水表在室外地下，宋志伟又不顾井下脏水和湿滑危险，冒着大雨打开井盖，下到井下，认真读取水表数。

　　像宋志伟一样忙碌在征收现场的工作人员数不胜数。有人因为忙征收推迟了婚期，有人顾不上生病的孩子挨家挨户做摸底调查。在指挥部的会议室里，20多面锦旗表达着居民对征收工作的满意。

　　新闻纵深：在“芝罘征收模式”中，建立了市区一体、上下联动的组织体系，明确了政府作为征收主体的责任，确定了征收实施单位，成立了集中办公的现场指挥部。在积极争取市直部门支持的同时，在全区实行分工负责、全员参与，纳入奖惩，并成立联合执法组，形成了强有力的推进合力。建立了一把尺子量到底的政策执行机制，确定了补偿安置价格，为市区旧城改造提供了基准参考，明确了住宅搞经营、集体宿舍及45平方米以下房屋安置等一系列复杂的补偿政策。建立了“让大多数群众说了算”的群众参与和民主决策机制，从选择评估公司到补偿安置方案确定，从户型设计到现场选房，采取听证、公示、征求意见等形式保障大多数群众利益。建立了流程化、规范化、制度化的运行机制，形成了一整套政府征收房屋的运行流程，为今后旧城改造房屋征收提供了拿来就可以用的模板。建立了群众工作先行的宣传动员机制，采取媒体报道、宣传标语、广播车等形式，营造了强大的舆论氛围。指挥部和向阳办事处组织干部进家入户，做细群众工作，促进了和谐基础上的快速征收。这就是烟台芝罘区全区上下在胜利区片征收改造中创造的模式，对今后烟台芝罘区乃至全市旧城改造和房屋征收具有十分重要的示范引领作用。

　　政策解答

　　胜利区片征收工作目前已进入关键时期。由于部分居民不熟悉征收政策影响征收进程，记者特地选取了几个有代表性的问题，请项目指挥部人员给予答复，供广大居民参考。

　　1、西沟街某户，原住房面积23.79平方米，要求换取三室一厅大面积安置房，且不投资。

　　答复：根据《胜利区片房屋征收与补偿方案》，房证建筑面积低于45平方米的房困户可享受优惠政策，全部补到45平方米后，按原房地产房屋评估价格与所选定户型的楼层投资优惠价格进行等价值调换，超出等价值调换面积15平方米以内部分按所选调换房屋楼层投资优惠价格自行投资，再超出面积部分按市场优惠价格进行投资。上述住户原房面积仅23.79平方米，要求换取三室一厅住房且不投资，属于无理要求。

　　2、胜利路某户，原住房面积32.27平方米，房屋性质为住宅，为利用住宅搞经营，但要求安置网点房。

　　答复：市、区两级政府召集各有关部门进行了认真研究并形成了意见，房屋的性质及用途以房产、土地档案为准。考虑到此类房屋用作营业用房的实际情况，参照《国务院办公厅关于认真做好城镇房屋拆迁工作维护社会稳定的紧急通知》（国办发明电〔2003〕42号）有关要求，市、区两级政府决定，对利用住宅搞经营房屋在住宅补偿标准的基础上再适当给予补助，即再给予《胜利区片房屋征收与补偿方案》第七部分第2条规定的“生产及仓储类30元/月/平方米、办公及公益类40元/月/平方米、商贸及服务类50元/月/平方米”，一次性支付被征收人10个月的利用住宅营业的补助费。