28日，中华人民共和国国土资源部网站信息显示，国土资源部住房城乡建设部下发关于印发《利用集体建设用地建设租赁住房试点方案》的通知，通知表示：为增加租赁住房供应，缓解住房供需矛盾，构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制，国土资源部会同住房城乡建设部根据地方自愿，确定第一批在北京、上海、沈阳、南京、杭州、合肥、厦门、郑州、武汉、广州、佛山、肇庆、成都等13个城市开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

近一段时间以来，国家对房地产市场的调控政策不断，从广州的租售同权到北京的共有产权房，引导市场从重售轻租转变为租售并举，与此同时，大家更关注政策如何落地，而此次国土资源部住房城乡建设部下发的通知就是政策落实的信号。

通知的指导思想是牢牢把握“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，以构建租购并举的住房体系为方向，着力构建城乡统一的建设用地市场，推进集体土地不动产登记，完善利用集体建设用地建设租赁住房规则，健全服务和监管体系，提高存量土地节约集约利用水平，为全面建成小康社会提供用地保障，促进建立房地产平稳健康发展长效机制。通知的基本原则确立为：把握正确方向，保证有序可控，坚持自主运作，提高服务效能四点。

试点范围按照地方自愿原则，在超大、特大城市和国务院有关部委批准的发展住房租赁市场试点城市中，确定租赁住房需求较大，村镇集体经济组织有建设意愿、有资金来源，政府监管和服务能力较强的城市（第一批包括北京市，上海市，辽宁沈阳市，江苏南京市，浙江杭州市，安徽合肥市，福建厦门市，河南郑州市，湖北武汉市，广东广州市、佛山市、肇庆市，四川成都市），开展利用集体建设用地建设租赁住房试点。

试点内容包括，完善试点项目审批程序，建立快速审批通道；完善集体租赁住房建设和运营机制，平衡项目收益与征地成本关系，土地所有权人和建设用地使用权人、出租人和承租人依法履行合同和登记文件中所载明的权利和义务；探索租赁住房监测监管机制，不得以租代售，承租的集体租赁住房不得转租；探索保障承租人获得基本公共服务的权利等。

以下为政策原文：