2015年全国两会，即第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议，分别于2015年3月5日和3月3日在北京开幕。在“两会”上，房地产又一次成为聚焦热点。2015年，政府如何把握房地产行业的调控方向，人大代表、政协委员们又将有哪些建言建策？

　　3月5日上午，国务院总理李克强在政府工作报告中明确提出，“支持居民自住和改善住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。”这也从宏观层面部分明确了政府对于房地产市场的态度。

　　调控方向

　　全国两会期间，今年房地产市场的调控方向仍为舆论关注热点。业内认为，鉴于房地产业对国民经济的重要性，今年的调控总基调可能仍以平稳为主，很难出现严厉的政策措施。有委员呼吁，对当前一线城市限购政策进行适度松绑。

　　3月4日，全国政协委员、经济学家厉以宁在接受记者采访时认为，中国经济中房地产业的作用不可低估。应该把老百姓最为关心的房子问题解决好，让一般工薪阶层买得起。“没有房地产带动，经济增长的拉力是不够的。”

　　4日，全国政协委员、泰禾集团董事长黄其森告诉记者，目前还没有哪个产业能替代房地产业在国民经济中的地位。从近两年的政策来看，政府更为理性，一改过去“打压式”的行政调控思路，转为市场导向为主。

　　不动产登记

　　3月1日不动产统一登记正式实施，同日央行宣布降息。随着两会召开，不动产统一登记实施成为媒体记者与委员代表们热议的话题。

　　财政部财政科学研究所原所长贾康认为，不动产统一登记为房产税进行了技术上的铺垫，使房产税成为可能。

　　全国政协委员、泰禾集团董事长黄其森认为，考虑到确实有一些持有多套房甚至一些持有多套房的灰色地带，短期对局部市场或许有冲击，但长远看还是稳定房地产市场的。“毕竟大部分人购房都还是用自己的正当收入。”

　　据人民网两会调查数据，网友最期待楼市新政不动产统一实施登记后带来哪些变化？该调查结果显示，33.09%的网友希望可倒逼房价合理化；30.27%的网友希望有助于发现“房叔房婶”，防止腐败；17.85%的网友希望加强不动产信息使用与保护；16.42%的网友希望推动实施房产税。

　　房地产税

　　和不动产登记密切联系的是房地产税的问题。不少人有一种担心是，不动产统一登记实施，基础性工作做实后，房产税有可能加快。

　　全国政协委员、财政部副部长朱光耀在回应有关房地产税的提问时说，中国怎么开征房地产税，仍在研究的过程中，总的说来由人大牵头，财政部配合，过程要非常谨慎。

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所原所长贾康表示，房产税主要调节高端人群收入状况，可以削富济贫，可以带来多种正面效应。贾康透露，财税体制改革要在2016年基本完成重点工作，从时间表上看，房地产税出台不应拖到2017年两会后。

　　全国政协委员、林达集团董事长李晓林呼吁，征收房地产税需要调整土地使用年限，将商住类产权也调整至70年。

　　保障房

　　在今年的政府工作报告中，李克强总理提出，住房保障逐步实行实物保障与货币补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房。对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助。

　　全国政协委员、上海社科院城市与房地产中心主任张泓铭认为，保障房“实物保障与货币补贴并举”的提法，反映出保障房思路的转变，货币补贴让被保障人群可以去市场上找房源，这是保障借用市场渠道，和市场融合的新体现。对于特困家庭的住房救助，则是保障房制度的深化。

　　全国政协委员、国家审计署原副审计长董大胜在3月4日表示，目前部分二三线城市的房地产问题，是规模失控和配套不足造成的。保障房建设可以与商品房去库存相结合。

　　城镇化

　　李克强在政府工作报告中指出，要提升城镇规划建设水平。制定实施城市群规划，有序推进基础设施和基本公共服务同城化。完善设市标准，实行特大镇扩权增能试点，控制超大城市人口规模，提升地级市、县城和中心镇产业和人口承载能力，方便农民就近城镇化。

　　全国政协委员、瑞安集团主席罗康瑞表示，中国的新型城镇化要避免一味追求高速度和规模扩张，也不能简单的抄袭外国的主流城市模式，而是应该从实际情况出发，重点发展以公路高铁为联系纽带的城市群，以及发展公交导向型的智慧城市模式。

　　在全国政协委员、著名经济学家迟福林看来，未来城镇化的核心是从规模城镇化向人口城镇化转变。“十三五”我国应加大以户籍制度为重点的制度创新，使人口城镇化率以较快的速度提升。如果到2020年我国人口城镇化率仍达不到2012年世界人口城镇化率的平均水平，就难以证明城镇化转型升级是成功的。

　　土地改革

　　土地改革依然是今年“两会”的热点，特别是在此前一周，国务院允许33城试点农村集体经营性建设用地入市。

　　全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明接受采访时表示，此次试点虽然取得了一定进展，但仍“步子”可迈得再大点。

  “建议先将商业类土地使用年限延长到70年，待到将来时机成熟再取消。”李晓林指出，我国现行土地使用年限分为住宅类70年使用权、商住类50年使用权、商业类40年使用权。基于此，部分商业类项目将面临土地使用权到期的问题，随着房产税的落地，如果土地出让金制度再不做调整，那么，这样双重税费的收缴将增加购房者的负担。