作为新房屋征收补偿条例颁布以来烟台市最大的旧城改造项目，到目前，已经有超过95%的居民签订房屋征收与补偿协议，征收工作推进顺利。

　　众所周知，房屋征收一向被视为城市规划建设的“老大难”，胜利区片改造项目是如何破解这一难题的？记者近日到胜利区片改造项目指挥部及被征收户家中进行深入采访。

　　合理补偿，让被征收人成为受惠者

　　记者从指挥部了解到，胜利小区改造征收政策的制定经历了长时间的反复研究，充分考虑了广大被征收户的利益。房屋评估公司由居民投票选出，征收补偿方案书面公示，广泛听取了居民的意见和建议。

　　在方案中，政府提供了就地、异地安置和货币安置等多种方式供群众自主选择。为改善房困户居住条件，方案规定居住面积低于45平方米的居民可以补足45平方米，然后按照标准进行补偿。同时居民再选择较大面积安置房时，对于超出等价值调换面积15平方米以内的部分享受优惠价格。

　　对居民吸引力更大的是居住条件的全面改善。改造后，原先低矮破败、基础设施不足的棚户区将变成配套完善、规划合理、环境优美的现代小区，彻底解决原先脏乱差的状况。

　　今年5月份开始，指挥部门设立了政策解释组，通过入户讲解、媒体宣传等多种形式，将政策逐条解释给被征收人。通过利害计算，绝大多数居民都明白这是项“惠民工程”，征收工作得以顺利开展。

　　谈到征收改造，年过八旬的革命军人王明礼对记者说：“这次征收工作跟以前的确不一样，政府主导对百姓非常有利。”话虽朴实，却也说出了居民的心声。

　　政府主导，征收政策一以贯之

　　“房屋征收作为政府行为，规定了合理的补偿政策，同时让政策普惠所有居民，保证政策一以贯之地执行。” 谈到征收工作的经验，指挥部一名负责人对记者说：“政策的严格执行，从根本上消除了部分居民‘越往后拖、收益越大’的思想。这是征收顺利进展的最重要的原因。”

　　记者了解到，在《国有土地上房屋征收与补偿方案》实施前，旧城改造一般由开发商主导，往往会对最后搬迁的少数人额外利益促成搬迁。而胜利区片改造由芝罘区人民政府作出，具体的补偿方式、补偿标准、奖励政策等都由政府明确规定。按照我国法律规定，行政决定一旦作出必须严格执行。“胜利区片改造的政策执行必定会一以贯之，这保证了整个征收过程的公平合理。”胜利区片改造项目一名负责人告诉记者。

　　本次征收对资金使用进行严格监管。征收资金由财政部门进行备案拨付，审计部门对补偿结算逐项审计。纪委、监察局和检察院都派专员进驻指挥部，对各环节及时督查。“通过多层次立体监督，到目前没有发现一处违反征收法律政策、随意更改补偿标准的情况。”指挥部一名负责资金审计监管的工作人员告诉记者。

　　以人为本，半年群众送来60面锦旗

　　“半年来，指挥部收到60多面群众送来的锦旗，最多一名工作人员收到三面锦旗。”在指挥部综合办公室，一名负责人指着挂满锦旗的墙壁告诉记者。

　　每一面锦旗背后都有一个故事。去年11月23日，烟台迎来入冬第一场大雪。家住建昌南街的李大姐冒雪来到送来一面“敬业正直，为民解忧”的锦旗。李大姐和母亲、弟弟住在一套27平方米的平房内，八旬老母亲体弱多病，弟弟残疾，居住条件差。工作人员贺传旭接手以来，奔波二十多次帮李大姐制定方案、联系房源、现场查看。经过多套方案的尝试，最终贺传旭帮助李大姐在楚盛现代城选了两套45平米的房子，解决了李大姐全家的困难。采访时，谈到工作人员的热心相助，李大姐依然话语哽咽。

　　胜利区片征收工作开始以来，类似的事情还有很多。锦旗背后的一个个事迹诠释改造项目何以成为民心工程。“只要我们工作人员用心付出，以人为本，把工作做到群众的心坎上，就一定能够得到居民的支持和认可。”采访最后，贺传旭告诉记者。