记者昨天在烟台胜利区片走访时了解到，部分居民凭借自家住宅临街的优势，将住宅的一部分改建成商店，甚至还有的居民在自家门前搭建了临时建筑用于经营，他们以此为由，提出要按网点房置换，但烟台胜利区片改造项目指挥部负责人告诉记者，利用住宅搞经营的住宅，房产证和土地档案上的记载都明确房屋性质是住宅而非商业用房的，按照法律以及本次征收政策的相关规定，应当按照住宅补偿标准予以补偿。

　　临时建筑开小超市，不能补偿商业网点

　　在建昌街附近尚未搬迁的居民李先生家住一楼，他在自家门前搭建了一个简易房，与住宅的一部分结合在一起，经营小超市。李先生认为，自己这个小商店开了十多年了，要按非住宅来补偿，要求指挥部给安置商业网点才肯搬迁。

　　对于李先生私自建造、用于经营的简易建筑，工作人员在房屋征收评估过程中，就对该建筑的产权登记情况、土地档案以及建设审批情况等各项档案进行了调查。结果认定，这部分用于经营的建筑，并未取得任何审批手续，不符合城乡规划，房产证对该部分建筑面积也没有记载，性质上属于私自搭建的违法建筑。

　　烟台胜利区片改造项目指挥部负责人介绍，按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的第二十四条规定，“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿”。因此，按照本次征收补偿政策，李先生私自搭建用于商业经营的建筑，不能够得到补偿。至于住宅“‘开门脸儿”’用于经商的房屋，仍按照住宅补偿标准予以补偿。

　　住宅改作商用，只能按住宅补偿

　　“房产证上有网点办的证明，就要按网点房安置。”家住胜利路的居民刘女士告诉记者，她的住宅临街，在上世纪九十年代向有关部门申请，把住宅改成了商店，因此，她要求置换商业网点。

　　烟台胜利区片改造项目负责人介绍，刘女士所提要求其依据是房产证副页上盖的印章，但该章是在特殊的历史条件下产生的。上世纪90年代，国家正处于计划经济与市场经济交替时期，国家鼓励发展第三产业，按照政策，住宅不能经营，一些沿街住户想利用房子做买卖，工商、税务不予办理手续，因此，相关部门成立网点办这一临时机构，对申请经营的住宅进行审批，符合条件的在房产证上盖章，允许利用住宅搞经营。但是，这个章不能改变房子性质。如今，普通居民利用住宅搞经营也不需要盖章特许了，网点办也随之撤销了。

　　在烟台胜利区片房屋征收工作前期，市、区两级政府就烟台胜利区片利用住宅搞经营房屋补偿问题，召集了规划、国土、住建、商务、财政和法制办等部门进行了认真研究并形成了意见，原房管、财贸、网点办等部门的有关证明、回复以及在房产证上的盖章，只是允许将住宅用作经营，没有改变房屋的性质及用途，这类房屋是利用住宅搞经营，房屋性质仍为住宅，只能按住宅标准来进行补偿。

　　利用住宅搞经营，适当予以补助

　　据了解，烟台胜利区片利用住宅搞经营的住户目前大多数交了房，全部按照住宅的性质进行产权置换。“由此可见，大多数居民对于征收政策是认可的，利用住宅搞经营要求安置商业网点的居民，所提条件属于无理要求。”烟台胜利区片改造项目负责人说。

　　考虑到此类房屋用作营业用房的实际情况，市、区两级政府决定，对利用住宅搞经营房屋在住宅补偿标准的基础上再适当给予补助。按照《烟台胜利区片房屋征收与补偿方案》的有关规定，生产及仓储类30元/月/平方米、办公及公益类40元/月/平方米、商贸及服务类50元/月/平方米”，一次性支付被征收人10个月的利用住宅营业的补助费。