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城市发展越来越快,规模越来越大,新修道路不断扩张、延伸,不少市民发现,一些新修道路没名字,一些道路名字混乱容易混淆,甚至出现同名路,叫人常常找不到北。这种情况很快就会改变,记者获悉,昨天上午,历时两年完成的《烟台市城区地名总体规划(2010-2020)》得到了省地名专家委员会等8名专家的一致通过,对烟台地名系统总体框架性结构及其设计进行专项规划,体现出市区地名的历史演变、街路布局、地域特征、命名采词的取向和内涵,重点对烟台6区的道路实施了总体和分区规划。
城市发展,要求规范城区地名
市地名办负责人龙军告诉记者,自1983年成立地级烟台市以来,城区范围不断扩大,现辖芝罘区 、莱山区、牟平区、福山区、开发区、高新区6个区, 33个街道、10个镇,419个社区居委会,830个村委会,城区面积2722平方公里,人口180多万人,市区道路近千条。
随着烟台社会经济发展步伐的加快和城市新区建设及旧城改造力度的不断加大,一些老地名逐渐消失、新修道路不断扩张、延伸,随之出现了先建路后命名、有路无名、名不符实、不遵守命名规则、不按程序命名等现象,一定程度上出现了地名命名滞后于城市建设发展的状态,既影响城市形象,也降低了城市品位,又影响经济社会发展,给人民群众生活带来了极大不便。为适应城市建设和管理的需要,需尽快开展地名规划编制工作。
“地名命名管理要求具有前瞻性。”龙主任介绍,地名命名是一项专业性的工作,既要遵循相关的政策法规,又要符合城市的历史文化及未来的发展。要做好地名工作,改变地名命名的随意性,从根本上解决地名管理服务工作的滞后状况,必须对城市建设中新产生的地名进行前瞻性规划。
历时两年,深入街头巷尾采集信息
为全面掌握市区相关地名的来历、含义、历史沿革和有关的政治、经济、文化、民俗民情及城市未来规划用途等状况,市地名办组织市、区两级地名工作者,深入实地,进行全面调查摸底。组织人员深入城区的街头巷尾,一条街道、一条小巷核实,摸清底数,收集相关资料并标注成草图;查阅市区地名档案和地方志史籍,掌握了有关地名历史资料;采取走访座谈等形式,详细核实相关地名资料。先后走访了老住户、老地名工作者、有关专家学者等,收集整理500多条相关地名和近百条有参考价值的意见和建议。
根据地名专名,工作人员分门别类归纳成几个各具特色的地名组团,有历史文化系列、吉祥美愿系列、方位序数系列、科技教育系列、时代特征系列等等,为科学编制地名规划积累了详实的第一手资料,并委托烟台航拍地理信息技术有限公司编制了《烟台市城区地名规划图》,图上绘制出了城区范围内所有建成、在建以及规划建设的道路、桥梁、隧道。
最后,市地名办将规划初稿邀请地方史志编修学者、大专院校的民俗研究专家、长期从事地名工作的一线人员,集中座谈,建言献策,并召开地名专家会进行论证。经反复修改、完善,最终形成地名规划送审稿。
地名规划,方便社会使用思路
依据烟台市城市总体规划的蓝图,构筑市区地名总体规划,并根据烟台地理位置与空间的分布特点,以芝罘区老城区为中心划分了各区规划区块,基本定位以芝罘区、牟平区、福山区为旧城区区块,规划原则在保持原有地名历史、文化特点、地域特色和风俗习惯的基础上,以梳理、调整部分不科学、不规范的老地名为主,使旧城区地名日臻规范、完善。
莱山区、烟台高新技术产业园区和烟台经济技术开发区为新城区区块,以现有主干路为骨架,侧重于区域间道路衔接点、城区新辟区域和边缘地带的命名及调整。地名采词以凸显烟台依山傍海,现代化港口城市的地域特色和当地人文、自然地理环境、经济发展特征等。
以城市总体规划的功能分区为框架,结合行政管理和自然地形,将地名规划范围内的地块划分为芝罘区、福山区、牟平区、莱山区、开发区、高新区6个地名主分区。同时,依据规划用地属性和建设状况,将地名主分区分为17个地名亚区块,并提炼各分区地名主题,对地名采词提出引导性、控制性要求。介绍了各区块所处于的地理位置,历史文化特点,明确了区域内的规划范围、内容和规划重点,拟定了地名采词的初步方案,反映了区块规划的统一性、协调性和地域特色及命名采词的理念。
芝罘区:东西走向为街,南北走向为路
烟台六区地名规划突出区域特色
芝罘区分区规划
芝罘区位于烟台市区的中心部,是以行政、文化、商贸金融、现代服务业为主的城市中心区,规划人口规模为90万人,城市建设用地85平方公里。
城区展示着集“山、海、城”于一体的地理环境结构。地名板块突出了当地历史、文化、地理位置、地域特色,集中反映了港口开埠城市的时代背景和文化内涵。经过不同历史时期的演变,现城区道路的基本框架已成规模,东西走向的主要道路有:港城大街、南大街、只楚路、北马路、环山路、红旗路等;南北走向的主要道路有:滨海路、山海路、机场路、解放路、胜利路、西南河路、大海阳路、青年路等。
本次规划侧重于旧城区部分地名和新辟区域、边缘地带及区域间交汇点的命名和梳理规范。规划了幸福、只楚、黄务、卧龙四大区块30条道路。新辟区域道路的通名,按道路走向划分,东西走向为街,南北走向为路。道路专名的采词,仍沿用和保持旧城区地名板块所彰显的历史、文化底蕴,突出吉祥嘉言(如楚太街、楚安街、楚兴街、楚和街)、人文景观(如竹林路)、地域特色(如河龙街、河顺街、河明街)等,体现科学合理、指位明确、条理清晰、特色鲜明、规范有序,富有文化内涵的理念。
莱山区分区规划
莱山区位于烟台市区的东南部,是以文教科研为主的功能区。规划人口规模为50万人、城市建设用地为47平方公里。
莱山区是一个新兴的行政区域,区内滨海中路、观海路、山海路、迎春大街由北向南贯通全境;红旗路、港城东大街、轸大路、荣乌高速等横穿东西,形成城区整体交通网络格局。根据区域的地理特征、行政区划特点和道路分布情况,本次规划了三个区块22条道路。
第一区块为黄海街道区片。此区域依山傍海,风景秀丽,树木植被茂密,绿化面积广阔,拟将部分道路以“林”字作为专名采词逐一命名。如:枫林路、杏林路、桐林路、海林路等。
第二区块为滨海街道区片。此区域地势平坦,河海交融,道路命名应体现地域特色,主要以“海、河”字作为命名采词。如:原有的滨海中路、观海路、银海路、双河路等。
第三区块为初家、莱山、解甲庄、院格庄街道办区片。此区域以村居、丘陵居多,道路命名以突出山、村自然地理实体为主。拟将部分道路命名为金斗山路、虎山路、清莱路等。
牟平区分区规划
牟平区位于烟台市区的东部,是以旅游度假为主的综合功能区,规划人口规模为25万人,城市建设用地为35平方公里。
牟平置县建城已有1300余年历史,是座古城,依山傍海、碧海蓝天,山、海、岛、泉、河、城融为一体。本次地名规划采词理念突出山、海、岛、泉、河地理特征,按地理方位规划了东、西、南、北四个区块47条道路。南部区块临海取海字、北部区块以养马岛取岛字作为地名专名的命名采词(如丽海路、碧海路、修海路;环岛路、兴岛路、富岛路),做到城东卧龙山路、卢山路、丰山路、沁水路与城西金牛山路、垛山路、牟山路、鱼河路相对应;城南蛟山大街、金龙山大街与城北三山大街、崔山大街相对应;兼顾东、西、南、北四个方向,引用了“山水”字样的专名采词,体现了区域地理特征。
福山区分区规划
福山区位于烟台市区的西部,是以工业、物流和生活服务功能为主的综合发展区,规划人口规模为30万人,城市建设用地为60平方公里。
福山区历史悠久,秦始建城。1983年底区划调整改为烟台市辖区,系新型的工业化河滨市区。区内地名板块主题突出了“山河城相融”的老城区格局。东西走向的主要道路有:永达街、汇福街、永安街、县府街、港城西大街等;南北走向的主要道路有:河滨路、河滨南路、松霞路、福海路和聚福路等。
本次规划侧重于旧城区部分老地名和新建工业园区,规划了仉村和兜余两个区块20条道路。地名采词主要体现福山地域特色,从方便群众、便于记忆和查找考虑,采用以地理位置、人文内涵、吉祥嘉言为前提的命名方案,新地名充分展现了地域景观和丰富的文化内涵。如仉村街、太平顶路、迎晨路、杏坛路、群贤路等。
开发区分区规划
开发区位于烟台市区的西北部,是以工业和生活服务功能为主的综合发展区,规划人口规模为30万人,城市建设用地为35平方公里。
1984年10月,经国务院批准设立烟台经济技术开发区,是全国首批14个国家级开发区之一。建区至今一直沿用的道路命名原则,即老区路网命名全部为路,其中东西走向的路名以全国著名江、河名称命名,有长江路、黄河路等,南北走向的路名以全国著名山川命名,有天山路、黄山路等;新区路网命名南北向为“路”,东西向为“街”;西南到东北向为“路”,西北到东南向为“街”,以国内省会城市或其它大中城市命名,如黄金河以南路网以我国东部著名城市名称命名,有福州路、厦门大街等;黄金河以北、港口区以南路网以我国著名中部城市名称命名,有无锡路、南昌大街等;港口区以西以我国西部著名城市名称命名,有重庆大街、成都大街等,道路名称布局大体与我国城市的经纬度相对应。
本次规划了开发区东、西两个区块27条道路,名称仍沿用开发区原有道路命名原则,东部区块有南京大街、天津南街、台北南路、台北中路、台北北路等;西部区块有拉萨大街、兰州大街、敦煌路、包头路、伊犁路等。
高新区分区规划
高新区位于烟台市区的东北部,是以文教科研、高新技术为主的功能区。常驻人口规模为7.5万人,总面积为 48.8 平方公里。
高新区是全国10家对亚太经济合作组织(APEC)开放的高新区之一,是全国第一家中俄高新技术产业化合作示范基地。根据园区的发展特点,在道路命名采词上,以彰显新区发展、沿海特色、区域特征为总体思路,此次规划的道路共有11条,在通名使用上,分为“大道、路”二个层次。南北走向的路以“海字”打头命名(如海博路、海天路、海澜路),东西走向的路以该区功能特征采词命名(如科技大道、创业路、创新路)。
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