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36个规定城市中20多个已出台限购细则

2011-03-03 09:54:10    来源:新华日报    作者:admin    分享到:
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  1月26日,国务院常务会议推出八条房地产调控措施,限购是重中之重。记者调查发现,目前已出台细则的城市中,调控力度各有区别。截至2月底,各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的大中城市中,仅有20多个城市落实了“新国八条”。“大限”之下,楼市何去何从,仍充满了变数。   

  限购细则东部偏紧,中西部偏宽
  
  在已出台本轮调控细则的城市中,无一例外地采取对户籍及非户籍家庭绝对数量上的控制,均要求在限购区域内针对本地户籍家庭禁购第三套,非本地户籍禁购第二套,且均只能新购房一套。而在针对外地户籍购房需要提供的社保或纳税的年限要求,以及限购区域的范围上,各地均有不同。 
  
  包括北京、上海、广州在内的一线城市最为严格。其中,北京版“限购令”被称为“史上最严厉”的限购。在许多地方细则出台的推动下,“限购令”的范围正在逐步扩张,由东部一线热点城市向中西部城市以及二、三线城市全面铺开。 

  在中西部城市中,成都和贵阳版“限购令”均较为温和,其中成都版“限购令”限购区域为本市主城区,没有涉及到郊区郊县,而在针对非本地户籍限购门槛上,也没有规定本市纳税证明或社会保险缴纳证明最低年限限制。在贵阳版的“限购令”中,更是仅限定“市中心城区人口密集、房价过高、一环内的住房”,比成都只限主城区范围更窄。在其他主要二线城市中,南京、太原也均将限购区域定为本市市区。 
  
  中国工商联住宅产业商会会长聂梅生表示,在本轮调控政策落地中,呈现一线城市严格,东部偏紧、中西部偏宽的特点。目前还未出台细则的中西部城市,其调控将略显温和,这和当地经济发展水平是相适应的。
  
  没有目标和期限会使人失去信心
  
  “新国八条”规定,尚未采取住房限购措施的直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市,要在2月中旬之前,出台住房限购实施细则。其他城市也要根据本地房地产市场出现的新情况,适时出台住房限购措施。
  
  在国务院明确硬性要求2月中旬前出台住房限购细则的36个城市中,目前仍有10余个城市尚未出台细则。而房价过高、上涨过快的城市也从未有明确的参考标准,相关部门也从未公布相应的城市名单。在国家统计局重点监测的70个大中城市中,仍有40多个城市未落实限购细则。   

  多位专家表示,房地产业是部分地方财政收入的主要来源,土地财政对地方经济贡献巨大,在短期内很难改变。这也意味着在这些地区地方限购政策很难产生经济利益上的推动力。
  
  据调查,目前公布限购细则的城市中仅有贵阳明确了调控目标,长春、青岛明确执行到年底,而其他城市均无时间限制,也未表明调控目标。业内人士表示,此举意味着地方限购政策随时都可能发生变化,这种没有目标和期限的做法,容易让社会失去信心。地方政府理当承担起更大责任。
  
  聂梅生认为,随着调控政策的进一步深入及有效执行,部分房价偏高的大城市房价将出现一定幅度的“合理调整”。但是由于处于观望期,房地产商房屋供应量会减少,进而弥补或抵消需求量的减少,供求关系依然会保持适度平衡,因此房价暴跌的可能性不大。  

  针对很多人有关一线城市限购会导致热钱进入二、三线城市推高房价的担心。聂梅生认为,随着全国范围内限购细则的陆续出台,投机者跨区域投资的难度将越来越大,投机行为可能受到前所未有的打击。而二、三线城市推出的“限购令”细则可视作对其城市楼市的一种保护。   

  牟增彬认为,政府调控房地产市场决心坚定,调控力度加大,对房地产商、银行和购房者都会产生重大影响。经过一段观望以后,房地产商可能开始降价促销,但由于刚性需求过大房价不太可能出现大幅下跌局面。
  
  对于银行来说,伴随着买卖交易减少,房屋信贷资金面临“有米无锅”局面,其整体经济效益会出现急剧下降。对于购房者来说,由于很难把握出手时机,何时购房无法确定。而售房者更可能无法下决心出手,一是可能因为价格不理想,但最重要的是担心一旦出手再次购房可能变得遥遥无期。
  
  北京大学房地产研究所所长陈国强认为,2011年需继续落实调控措施,利用限购等政策获得增加供应的时间,对投资投机需求继续实施减法。同时还必须增加住房有效供给,保持土地供应平稳。在加减法的配合下,今年的调控力度才能继续保持,楼市才有望回归理性。   

  陈国强认为,在中央政府的调控之下,地方政府将承担更大责任。根据国务院要求,各地要在一季度向社会公布本地区年度新建住房价格控制目标。严令之下,新一轮调控政策的执行将更为扎实,效果也当更为明显。但随着限购的深入,部分城市或将退出调控行列,楼市或将回归理性。

 


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