国土资源部部长、国家土地总督察徐绍史２日表示，２０１１年我国的土地政策突出特点是惠民生，即坚持房地产调控不放松，确保农村土地整治惠及“三农”。

　　徐绍史在“双保工程”2011年行动部署动员大会上说，２０１１年必须坚持房地产调控不放松。国土资源部门去年参与房地产宏观调控取得不错成绩，但今年任务依然非常艰巨。１月２６日国务院下发被称为“国八条”的调控文件，２月２４日国务院又召开保障性安居工程的会议，明确提出今年要建设１０００万套保障性住房。面对这样的形势，必须确保１０００万套保障房的落地。各地要抓紧编制住房用地年度供地计划，保障房计划用地一定要单列，保障房用地要应保尽保。同时要完善土地出让制度，积极探索“限房价、竞地价”、商品住宅配建保障房等一些做法，使土地出让从单纯的价高者得，向惠民生、稳预期、注重社会效应最大化转变。优质地块出让之前，要做好研判和评估，严防出让价格异常，特别是异常高价地。要继续清理闲置用地。去年房地产企业闲置用地清理力度很大，但政府原因造成闲置用地清理力度还不够，今年一定要强化闲置用地清理，同时打击囤地、炒地。

　　徐绍史说，要按照国务院要求，城乡用地增减挂钩试点检查清理不走过场，发现问题的坚决整改，侵害农民权益的坚决停止。增减挂钩也好，农村土地综合整治也好，建设用地规模都应该下降、减少，耕地应该增加、质量应该提高，农村环境应该改善，农民生产生活条件应该有所改善，应有利农业生产和粮食安全。要通过检查清理，强化监管，今后项目区要数据化，上图、入库，通过科技手段加强监管。

　　徐绍史说，“双保工程”是２００８年为应对全球金融危机而提出来的，在我国经济企稳回升当中发挥了积极作用，而且地根没有松，秩序没有乱，得到了社会广泛认可。从经济发展角度来看，工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步加快推进，资源需求刚性上升，而供给呈现刚性制约。在此条件下，只有通过提高资源利用效率来促进发展方式转变。从社会发展角度看，一个核心问题是破解城乡二元体制，破解城乡二元体制与土地管理制度改革密切相关，国土资源管理工作要进一步转变管理职能、管理方式，为国家经济转型、社会转型提供服务。