保障性住房建设是近年来民生热点，也是房产改革突破点之一。上海、合肥、石家庄等数地开始了“公租房并轨”试点，山东烟台市更是悄然率先试水“经适房和廉租房并轨”，并于明年拟推“三房合一”试点。消息一经刊出就引起了广泛关注，被寄望“经济适用房淡出房改历史”的突破点，以公租房的形式更好地保障低收入群体的住房需求。

  试点经适房“并轨”

  “烟台率先试点"三房合一"，经适房不再销售”，按照烟台当地媒体的报道，“三房合一”就是打破现行政策，将经济适用房、廉租房、公共租赁住房整合在一起，统一归类为保障性住房，变分类供应为一体操作。

  烟台市住建局官方网站上相关资料显示，早在2012年，烟台市开发区就实施了经济适用房保障和廉租房保障“并轨”，并于当年6月25日受理了住房保障资格的申报。

  当时开发区居民在申报住房保障资格时，不再区分经济适用房保障和廉租房保障，两者申报的条件和标准一致。申报家庭取得了住房保障资格，即同时获得了经济适用房和廉租房保障资格。取得住房保障资格的家庭，可视家庭的实际情况，提出经济适用房保障，或提出廉租房保障。

  构想明年推“三房合一”

  中国房地产学会副会长陈国强在接受媒体采访时认为，“减少经济适用房、限价性商品房等产权房的数量，也是在确保住房保障、防止福利陷阱时的有效手段。”

  烟台市住建局下属的住房保障中心一相关负责人对媒体表示，“从当前国家、省、市的指导政策来看，建立统一的住房保障体系，扩大租赁性保障房供应是大势所趋，也是很多城市在推进住房保障工作中的共识。”

  在接受本报记者采访时，该负责人表示，“现在有三房合一的构想，预计可能明年开始试点，到时候经适房将不再销售。”至于目前，烟台的经济适用房还是在以“销售”的方式面向符合资格的申购居民。

  “租补分离”或成重要保障方式

  11月6日，记者来到位于烟台市芝罘区化工路上的锦绣新城，这里是烟台市集中建设的第一个经济适用房小区。现在的锦绣新城已经形成了较为成熟的社区，相关配套完善。这是目前烟台建设规模最大、供应房源数量最多的保障性住房项目，公开资料显示，该项目只表述为“保障性住房项目”，未提及“经适房”或其他相关关键词。

  经适房与廉租房和公租房“并轨”之后，“租补分离”的保障方式将是烟台在住房保障工作中的一个重点。所谓“租补分离”，就是将保障性住房的租赁服务和政府发放的租赁补贴分别来实施，保障家庭承租保障性住房实行市场化租金，同时根据困难程度的不同，分档领取租赁补贴，二者平行操作、相互结合、明收明补。

  什么是 “三房合一”

  “三房合一”就是打破现行政策，将经济适用房、廉租房、公共租赁住房整合在一起，统一归类为保障性住房，变分类供应为一体操作。