新建保障房小区年年增加，旧城改造呼唤越来越多拆迁安置房，城市上档次提规模，离不开城建大项目。近年来，市区城建资金瓶颈凸显出来，今后这一瓶颈将打通。昨天，烟台市城市建设投资有限责任公司揭牌成立，将辅助政府投资城建大项目，多样化筹措资金。

　　组建城投公司为城建多“筹钱”

　　近年来，市中心区按照建设“大城市、大市区”的目标要求，相继组织实施了火车站、文化中心等一大批事关长远发展的重点项目，有力提升了城市功能形象。与此同时，城建资金来源不足的问题也越来越突出，制约了中心城市的做大做强和持续发展。

　　城市建设，有资金是最基本的。市中心区城建资金瓶颈如何突破？“去年下半年起，我市学习济南城建融资模式，筹备成立烟台的城投公司，进一步拓宽城建融资渠道。”烟台市城市建设投资有限责任公司负责人 介绍。简单地说，城投公司是将市政府可用资产盘活成资金，用以进行投资城市建设。

　　城市建设以前投资渠道较为单一，只有政府来出资，城投公司成立了，将辅助政府投资城建大项目，多样化筹措资金。比如，以前，中心城区要市财政来出钱，将国有土地进行“清表”后，再进行招拍挂程序，城投公司成立后，可以由国土、住建将土地附着物进行评估，报财审定各 项费用后，由城投公司投资拆成净地，政府再将城投公司前期的投入返还给城投公司。

　　昨天上午，烟台市城市建设投资有限责任公司揭牌成立。公司为国有企业，由市政府直接管理、市住房城乡建设局代管，主要承担市中心区土地整理、保障房建设、项目融资及资产运营等职能。“以前有些旧城改 造大项目，像朝阳街和所城里历史街区改造等，困于资金等难题，一直没能启动，今后城建资金投入多了一条渠道，一系列城建大项目有望陆续顺利启动。”该负责 人说。

　　城投公司今明两年融资超60亿

　　做城投公司，最不缺的应该是钱。烟台城投公司的融资方式是什么？据了解，城投公司资金来源主要有四个途径：以优质资产进行抵押贷款；以整理完毕的项目宗地进行抵押贷款；积极探索发行企业债、中期票据、信托等新型融资方式；由投资商或开发商探讨垫资建设。

　　目前，我市政府相关的资产分散分布于各部门各 单位，没有形成合力，起不到优质资产的杠杆作用。对其整合并分布注入政府投融资公司，可以撬动其融资功能，可谓“四两拨千斤”。 为切实增强融资能力，经过深入筛查和反复研究，将市住建局相关资产陆续注入城投公司，资产注入完成后，公司资产规模将达到逾60亿元。

　　公司资产规模的扩大，带来的是融资规模的快速 提升。4月份以来，城投公司与金融机构广泛接触，先后与15家金融机构进行了沟通接洽，就融资条件、贷款额度、利率水平等方面内容进行了深入探讨，灵活运 用现代金融手段，取得了实质性进展。目前，首笔6亿元银行贷款已经获批，还有逾20亿元融资额度处于授信审批或组件上报阶段。

　　根据市级城建重点项目资金需求计划，今明两年城投公司承担的融资任务将超过60亿元，具体包括朝阳街和所城里历史街区改造、慎礼商住区开发改造、城市科技馆、保障性住房建设、市级拆迁安置房建设等项目。

　　已选址16个地块建设安置房

　　城投公司作为融资平台，根据今年城建大盘计 划，先期融资26亿元用于城市建设。主要包括保障房建设、市级拆迁安置房等项目。该负责人介绍，我市已筛选确定了16个地块用于市级拆迁安置房建设。其 中，西山颐苑二期已实现主体封顶，1个地块初步达成代建意向，9个地块方案设计和房屋征收工作全部展开，其余5个地块正在加紧进行前期对接。以上16个市 级拆迁安置房地块，总建筑面积近100万平方米，为市中心区旧城改造提供充足房源。

　　拆迁安置房建设，以前是财政直接投资，由市建 管办代建。近几年，旧城改造规模扩大，资金压力骤增。城投公司成立后，融资渠道增加，资金更加充裕。“16个安置房地块，遍布城市南北，和各个区片，被征 收户可以就近选择安置房。”该负责人说。对政府来说，拆迁安置房的房源充足、提前储备，更利用开展征收工作，加快老城区的改造步伐。