昨天，烟台市地下管线普查领导小组办公室组织召开地下综合管线信息系统暨牟平区地下管线普查成果专家验收会。

　　记者从会上获悉，烟台目前已完成莱山区、芝罘区、高新区和牟平区面积约 593 平方公里区域内的管线普查工作，探明给水、排水、燃气、热力、电力、通讯等8大类1万余公里的地下管线，编绘了1:500地下综合管线图3163幅；并完成了地下综合管线数据库建设，开发了三维地下管线规划管理信息系统。有了这双可以透视地下的“眼睛”，马路拉链将逐年减少。

　　地下“毛细血管”身份很复杂

　　地下管线是城市基础设施的重要组成部分，被称作城市的“生命线”，承担着传送信息、输送介质等功能，对于城市的经济发展和人民生活安全有着不可替代的作用。随着烟台城区规模不断扩大，城市基础设施建设投入日趋增长，地下管网长度（不包括封闭管理的住宅小区）从2000年的不足5000公里增加到现在的近9000公里，各种管线涉及到供水、排水、燃气、热力、电力、电信、人防、工业、军事等20多个产权单位。

　　由于历史和现实的种种原因，烟台在市区地下管线工程规划建设管理中仍存在一些薄弱环节和不足。“不按规定办理规划审批手续，违法建设多；地下管线现状资料不全，缺乏统一管理；管线建设各自为政，计划性不强，另外，管理部门缺乏协调。这些问题的存在，造成市区有限的地下空间资源没有得到合理利用，管线建设多头无序、重复建设现象严重。”据规划部门工作人员介绍。

　　高科技“透视眼”探明地下管线

　　据介绍，为给城市规划、设计、施工和管理工作提供完整准确的地下管线信息，按照市政府的总体工作部署，烟台市地下管线普查工作于2009年7月启动，截至目前，烟台目前已完成了莱山区、芝罘区、高新区和牟平区面积约 593 平方公里区域内的管线普查工作，探明了给水、排水、燃气、热力、电力、通讯等8大类1万余公里的地下管线，编绘了1:500地下综合管线图3163幅；并完成了地下综合管线数据库建设，开发了三维地下管线规划管理信息系统。普查工作不仅使各类管线有了“身份证”，系统也绘制了一张城市地下“电子地图”，为城市地下空间统一规划、合理开发和科学管理提供有效依据。

　　面对各种“失忆型”的地下管线，工作人员动用了地质雷达探测仪、管线探测仪、GPS定位仪等等多种高科技“武器”进行探测，为了保证精度，对那些电磁信号反应不清、管线定位和定深误差较大的关键部位，工作人员采用了钎探、开挖办法进行了探寻。

　　系统能模拟三维开挖施工

　　昨天下午，记者来到市规划局信息中心，工作人员为记者现场演示了三维地下管线规划管理信息系统的功能。

　　“你看，这条路下面的给水、雨水、污水、天然气等管道有多粗、高度是不是有冲突，都能在这里看得一清二楚，这个系统不仅能提供平面图，还有局部放大图和纵横断面图等等。”记者进入“综合管线三维展示”系统，点开芝罘区北马路某一点位，一个“3D版”的地下地图就“蹦”出来，上面有各色管道。

　　“这个界面与谷歌类似，和GoogleEarth是同源技术，共有4.4万多个数据模块。”工作人员说，该系统拥有管线数据查询统计、管线管理应用等6个子系统，初步实现了管理、审批，分析、查询、输出和动态更新等功能。今后，进入该系统后，鼠标一点，地下埋着哪些管网，各自的管径、材质、埋深、路由等都一目了然，这个系统不仅能提供平面图，还能提供局部放大图和纵横断面图，并且自动批量生成管线模型，模拟三维开挖施工。

　　据了解，目前，莱山区、芝罘区、高新区等数据都已按统一格式进行入库管理，随着牟平区管线普查验收成果的通过，下一步牟平区数据也将同步录入。另外，福山区管线普查也将启动。

　　科研人员正在研究“地学CT”

　　昨天的验收会上，来自国家地下管线探测与管理方面的专家对烟台地下综合管线信息系统和牟平区地下管线普查成果给予一致肯定。专家组一致认为，“烟台市地下综合管线信息系统”设计科学合理、技术先进、功能齐全，符合相关技术标准和合同规定的要求，达到了预期目标，同意通过专家验收。专家建议，进一步完善地下管线的长效管理和动态更新机制，并积极推进管线信息共建共享。对牟平区普查成果，专家组认为，该工程管理科学，完成了合同要求的工作任务，成果良好，也顺利通过了验收。

　　会后，记者专门向中国测绘学会前理事长、原国家测绘局副局长、杨凯教授进行采访，杨教授表示“摸清城市地下情况，对于城市基础建设以及前期项目的规划意义重大。”他说，地下管线的普查是一项极其复杂的工程，作为一项地理空间信息科学，它对市民的吃、住、行等生活发展息息相关，他还透露，国家目前正组织科研人员对地球探测工程进行研究，今后“地学CT”的出现，将有望从深层次解决这一问题。

　　烟台拟建地下“共同沟”

　　老城区、老道路常被“开膛破肚”，新建道路今后也可能面临这样的问题。有关部门的负责人昨日对记者表示，烟台市已在6区展开一场清理城市地下 “血管”普查，庞大地下管道信息系统正逐步建设，而在烟台市未来的规划中，将逐步推行地下城市管道综合走廊。

　　根据市政府出台的《市区地下管线规划建设管理办法》，道路改造中涉及新、改、扩建地下管线的，应当优先采用地下管线综合管沟技术，建设综合管沟。条件不具备的可先行建设弱电管廊。

　　啥叫“地下管线综合管沟”？据了解，这也叫“地下城市管道综合走廊”。记者从日本一份规划方案中，看到了关于“地下城市管道综合走廊”的示意图，在这个方案里，“共同沟”建设在道路地面以下，十分宽敞，两侧像我们居家的“储藏室”一样，依次排列着许多粗细不同、用途不一的水、电、气等各类市政管线，中间是宽约1米的供检修人员通行的便道，这个便道高达1.8米，顶部有照明设备，两侧底部还有一条排水沟。

　　整个“共同沟”建成以后，每隔一段距离留有一个操作井，管线安装、检修、故障排除等工作全部在隧道内部进行。“今后，地面建筑如果增加，需要增设的管线直接从‘综合走廊’里预留的通道接入，这就避免了在建设过程中，频繁对马路‘开膛破肚’，大大降低城市的建设成本，减小对周边环境和交通的影响。”据工作人员介绍，建设“共同沟”已成为城市建设中的一个必然趋势。

　　成立地下管线专门主管机构

　　谈起烟台在建设“共同沟”所面临的问题和差距，工作人员坦言，就目前来说，在建设“共同沟”技术上应该没有问题，但最大的难度还是谁管理、谁投入的问题。

　　据了解，根据目前全国的经验，中山市目前推广得比较不错，当地已成立了单独的管理机构，负责“共同沟”的建设管理，每个部门不再建设各自的管道，而是管线单位“进驻”走廊后，向主管部门支付一定的管理费用。

　　工作的启动，必须先立法。”此前，烟台市政协委员唐振铎也一直关注“共同沟”，在采访中，他认为，解决目前烟台地下管线“各自为政”的情况，建设“共同沟”势在必行。但是，“共同沟”牵涉的管理部门众多，其属性既有公益性，也有经营性。因此，必须要有一套完整的法规体系和一套相适应的管理办法，才能促进共同沟的有序发展和顺利实施。同时，建立一套“共同沟”使用纠纷、道路管线事故处理的监察和仲裁机制也十分必要。

　　延伸阅读：我国六城市已先行建设“共同沟”

　　1994年上海浦东新区建成国内首条“共同沟”后，2002年12月又开工建设安亭新镇“共同沟”，在居住区内铺设“共同沟”，在国内目前尚属首次。该“共同沟”总长约6公里，主体结构采用钢筋混凝土矩形框架，断面长、宽都为2.4米，供水、电力、通讯、广播电视、消防等管道和电缆，都以层架形式进入“共同沟”，而燃气管道则置于上方专用空间。“共同沟”内有足够空间供维修检测人员走动和工作。

　　此外，北京、广州、济南、沈阳、大同等先后进行了建设“共同沟”的尝试。杭州、嘉兴也已把建设“共同沟”列入城市规划。