烟台市开发区常住人口18万，但却容纳了22万多流动人口，服务、稳定和管理流动人口成为开发区一项重大民生工程。为了建立“创城”长效机制，在创新社会管理工作中，开发区率先在省内成立首个流动人口及出租屋服务管理专门机构，配备400余人专职协管员队伍，为流动人口提供与常住人口相同的教育、就业、计生、工商、税务等公共服务以及劳动权益等方面的保障服务。

　　流动人口服务管理纳入“十二五”规划

　　开发区工委管委把流动人口服务管理纳入全区“十二五”发展规划，将租赁房屋税收返还比例，由原来的30%调整为“按需返还”，街道社区每年投入200万元，提供资金保障。而《流动人口和出租房屋协管员管理办法》等系列规定13个，科学设置权重，有效激发了各部门、单位做好流动人口服务工作的积极性。

　　“外来娃”不分户籍、就近入学

　　今年秋季新出台的《开发区中小学教育招生方案》，在全市率先进行了“流动人口不分户籍、全部就近入学”的教育政策改革，在中小学招生政策调整、班车免费接送、免费配发校服等方面，6000余名流动人口子女真正享有了公平教育权益。

　　为此，开发区在五个社区街道成立流动人口和出租屋服务管理中心，设立32个流动人口和出租屋房屋服务管理站，统一招聘420名协管员经培训后，开展流动人口信息采集、出租房屋登记备案、督促出租屋业主缴纳房屋租赁税、落实安全防范措施、搜集租住人员违法犯罪、违法生育等信息。

　　前8个月，开发区登记流动人口近7万人，各管理站工作成效显著，在上半年群众安全感测评中，开发区位居全市第二。

　　对流动人口实行旅店式管理

　　开发区通过借鉴经济发达地区经验，集治安管理、证件办理、计划生育、疾病预防控制、劳动保障、房屋租赁、税收征管、人员分类管理为一体的流动人口服务管理综合信息平台正在加紧改造升级，年底前将正式投入使用。

　　依托互联网建成的流动人口社会化采集系统，实行旅店式管理模式，高效地将居住人员信息采集到系统管理账号后，形成入住人员居住轨迹。今年，开发区在流动人口集中的行业开展劳动权益保障检查36次，免费就业培训4000余人，为300余名外来务工人员开展工伤赔偿维权8批次，讨要工资710万元，为流动人口子女提供免费查体、预防接种、妇幼保健等服务，流动人口认同感、归属感、幸福感较去年大幅度提升。