4月12日国务院公布第一批可开发无居民海岛名录后，包括我市“担子岛”在内的全国176座海岛，已经开始向包括外资企业和人士在内的单位、个人公开招租。在4月20日，国家海洋局印发了《无居民海岛使用申请审批试行办法》，从审批权限、申请审批程序、审批内容等方面对海岛开发作了具体规定。昨日上午，记者从我市海洋与渔业部门了解到，“担子岛”的开发则正式进入了实际操作阶段。

　　使用申请程序十分明确，开发进入实际操作阶段

　　昨日上午，记者来到芝罘区海洋与渔业局采访时，该局海域管理的郝永红科长正在打印《无居民海岛使用申请审批试行办法》。谈起无居民海岛申请审批实行办法，郝永红告诉记者，申请审批试行办法的出台，表明担子岛的开发正式进入了实际操作阶段。

　　今后，个人或者单位将如何申请开发担子岛呢？芝罘区海洋与渔业局副局长杨亮说，单位和个人使用无居民海岛，应向海岛所在地的县级海洋主管部门提出使用申请。县级不设海洋主管部门的地区，应向海岛所在地的市级海洋主管部门提出申请。向县级、市级海洋主管部门提出申请的，经县级、市级海洋主管部门审查，报省级海洋主管部门。省级海洋主管部门受理用岛申请后，经审核按审批权限报省级人民政府批准，或经审查按审批权限报国家海洋局审核，由国家海洋局报国务院批准。如果“无人岛”开发项目涉及填海连岛、探矿采石，或是涉及国家领海基点等等，需要经过国务院审批。如果海岛开发项目含有建筑工程，最高使用期限为50年，其他类型用岛的最高使用期限为30年。

    申请要经过严格审查，开发需要巨大经济投入

    在采访过程中，郝永红向记者透露，自从国家公布第一批可开发无居民海岛名录后，就有不少南方人来到烟台，跃跃欲试想申请开发“担子岛”。与此同时，也有不少热心市民来电询问担子岛申请开发的情况，想在岛上租赁一块面积进行开发。

    对此，郝永红说，无居民海岛的申请开发并不是件简单的事情，不但要经过各级主管部门的层层把关严审，而且要有大量的资金作保证。担子岛已被国家定位于休闲旅游以及科研用岛，申请开发首先要与国家对担子岛的定位相吻合。开发利用方案的编制，要符合规定和技术标准；海岛使用项目论证报告的编制，要符合规定和技术标准；不能影响国家海洋权益、国防安全和海上航行安全。

    至于“无人岛”的租用使用金，郝永红介绍，除了根据海岛周边经济环境、离岸远近等因素设定出让最低价外，还要根据开发类别对环境影响大小支付“生态补偿费”。担子岛属于崆峒列岛的一部分，周围有300多公顷海珍品养殖海域，海岛开发单位或个人不仅需要投资大量的海岛的开发、建设费用，还有可能涉及到海域补偿等费用，所需的费用也不是一般人和单位所能承担的了的！