保障房资金缺口庞大，信贷投放难免虚以委蛇，资金新渠道则困于政策限制难以突破

　　2011年“两会”网民最关注的“热点话题”是什么？在多家主流网站的评选中，如何加大保障房建设名列前茅。这也成为了多数受访全国政协经济组委员的提案关键词。

　　今年全国建设保障性住房和棚户区改造住房1000万套的任务指标已分解到各省份，中央财政资金也将在全国“两会”前后陆续下拨，央行和银监会正制定保障房中长期信贷计划……来自住建部官员透露的信息颇为令人宽慰。

　　然而，建设保障房，钱从何来？这仍是个大问题。据住建部估算，1000万套保障性住房建设所需资金至少1.3万亿元。业内人士分析称，将国家及地方政府各种资金来源考虑在内后，仍有近万亿元的资金缺口。这还未将征地拆迁补偿考虑在内，另外，公共设施配套等费用超出计划的部分，也需地方政府负担，地方财政负担相当大。

　　在如此巨大的融资压力下，“中央口风也改了，原来说三年3600万套必须完工，现在改为必须‘开工’了。”一位大行房贷部人士表示。按照各省市签订的《目标责任书》，10月31日前，这1000万套保障房必须全部开工。

　　目前，惟见国家开发银行（下称国开行）开始有所行动。该行与住建部3月2日签署合作协议，今年将新增1000亿元贷款规模，支持各地完成此项硬性任务。可是，一位国开行人士并不以为然，认为保障房存在三无：无资金、无法规、无机构（保障房管理机构）。另据国开行四川分行人士介绍，该行与地方所签合作备忘录仍停留在“框架协议”层面，未有放款计划。

　　3月4日，银监会主席助理阎庆民在两会期间接受本刊记者采访时表示，保障房投资应以财政资为主，银行在落实了资本金，加强专付管理，给予适当补贴后，应给予支持。

　　多位受访的商业银行地方分支机构负责人均表示，地方政府都在软硬兼施，号召商业银行大力支持保障房建设，以弥补资金缺口，不过商业银行出于风险和收益双重考虑，显得进退两难。“现在保障房建设要么通过政府融资平台承建，要么通过房地产公司进行开发，但两类‘开发商’都面临较大的资金压力，很多机构甚至连20%的最低资本金要求也难以达到。”一家大型商业银行发达地区分行长向本刊记者道出了其看到的真实一面。