据国务院法制办网站消息，为了贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，促进节约集约利用土地，国土部起草了《节约集约利用土地规定（草案）》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。《规定》提出，办法明确，国家对新增建设用地实行总量控制。下级土地利用总体规划确定的新增建设用地总量不得突破上级土地利用总体规划确定的控制指标。

　　国土资源部指出，国家实行土地使用标准控制制度。国土资源部会同有关部门制定《禁止用地项目目录》和《限制用地项目目录》、工程项目建设用地控制指标、工业项目建设用地控制指标、房地产开发用地宗地规模和容积率等各类土地使用标准。建设用地供应应当符合土地使用标准。对不符合土地使用标准的，县级以上国土资源主管部门不得通过建设用地审查，不得办理建设用地供应手续。

　　国土资源主管部门在编制和实施土地利用总体规划时，应当引导工业向开发区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，推动农村人口向中心村、中心镇集聚，产业向功能区集中，耕地向适度规模经营集中，鼓励线性基础设施并线规划，集约布局。

　　另外，针对实践中创造的工业用地新方式，避免土地使用者取得土地后圈占囤积和改变用地的问题，办法强调，市、县国土资源主管部门在供应工业用地时，可以采取先将国有建设用地使用权租赁给土地使用者，并明确约定在项目正式投产后转为出让建设用地使用权的供应方式。以先租赁后出让方式供应工业用地的，应当以招标、拍卖、挂牌的方式出租。建设用地使用权人达到合同约定的受让条件后，国土资源主管部门与建设用地使用权人另行签订国有建设用地使用权出让合同。（记者仝宗莉）

　　以下为《规定》全文：

　　节约集约利用土地规定（草案）

　　（征求意见稿）

　　第一章 总 则

　　第一条为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，促进节约集约利用土地，提升土地资源对经济社会发展的承载能力，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，制定本规定。

　　第二条本规定所称节约集约利用土地，是指依据土地利用总体规划，通过用地准入、市场配置、整治更新等手段，控制建设用地规模，优化土地利用结构和布局，挖掘用地潜力，提高土地配置和利用效率。

　　第三条 国土资源主管部门在土地开发利用和管理中，应当坚持以下原则，促进土地节约集约利用：

　　（一）控制建设用地总量，处理好开发建设与保护耕地的关系；

　　（二）优化用地布局和结构，促进经济结构调整和产业升级；

　　（三）鼓励节约集约用地，打击囤地炒地，治理粗放用地；

　　（四）统筹兼顾国家、集体和土地使用者在土地利益上的分配关系。

　　第四条县级以上地方国土资源主管部门应当加强与发展改革、财政、城乡规划、环境保护等部门的沟通协调，将土地节约集约利用的目标和政策措施纳入地方经济社会发展总体框架、相关规划和考核评价体系。

　　第五条国土资源主管部门在土地管理工作中应当积极探索土地节约集约利用新机制，组织制定节地标准体系和相关标准规范，组织研究、示范和推广节地新技术、新方法，推广三维地籍技术，依法开展土地确权、登记，促进土地利用效率的提高。