增加有效供给 着眼“保障”“普商”
 

    政策

    （一）加快中低价位、中小套型普通商品住房建设。
 

    （二）增加住房建设用地有效供应，提高土地供应和开发利用效率。

　　看点

    商品住房价格过高、上涨过快的城市，要切实增加限价商品住房、经济适用住房、公共租赁住房供应。

    房价过高、上涨过快、住房有效供应不足的城市，要切实扩大中低价位、中小套型普通商品住房和限价商品住房、公共租赁住房、经济适用住房、廉租住房的建设用地供应量和比例。

　　解读

    历年来，加快经济适用房建设的论调从未消沉，但时至今日，市场上的经适房仍是“稀客”。“居者有其屋”的理想与“商品房”的市场原则，永远相互依存，却又背道而驰。

    房源供应充足，降价才有根据；供应什么样的房子，却不只是调控单凭一己之力能达成的目标。

    从2004年5月《经济适用住房管理办法》正式施行到2006年，国务院出台9部委“十五条”，提出90平方米双70％的标准，从2005年3月“老国八条”提出增加普通商品房和经济住房土地供应到2007年国土资源部下发《关于进一步加强土地供应调控的通知》，保障性住房话题就一直长盛不衰。

    抑制投资投机 合理引导消费
 

    政策
 

    （三）加大差别化信贷政策执行力度。
 

    （四）继续实施差别化的住房税收政策。

　　看点

    对已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的家庭，贷款首付款比例不得低于40%。要严格执行首次购房与非首次购房的差别化税收政策。

    解读

    收紧二套房贷，让狂热的房地产降温，可谓是自上而下的共识。但收紧的信贷口子总是轻易又会松开。

    毫无疑问，按揭的成数和利率对房地产的需求影响最大。早年的住房贷款优惠利率曾拉动了房地产成为“国民经济支柱产业”，但随之而来的负面作用也不可忽视。因此，从信贷入手抑制房地产虚热，也成了调控的惯用手段。

    早在2005年3月，央行就曾宣布取消住房贷款优惠利率；个人住房贷款最低首付款比例可由20%提高到30%。早在2007年9月，央行就曾规定，购买第二套（含）以上住房，贷款首付款比例不得低于40%。不过，二套房贷政策在执行过程中似乎总是容易“打折扣”。