地方政府需扮演更重要角色

　　2010年，中央共安排保障性安居工程专项补助资金800多亿元。随着建设任务大幅增加，今年中央财政的补助力度可能将大幅增加，但地方政府依然需要扮演更重要的角色。

　　据《人民日报》报道，土地出让收益一直被认为是地方财政投入保障房最有力的资金来源。国家要求地方政府必须将土地出让净收益的不低于10%投入保障性住房建设。2010年全国土地出让收益累计达2.7万亿元。如果按其中30%-40%为净收益计算，保守估计也有约1万亿元。也就是说，至少有1000亿元土地出让净收益可以投入保障房建设。

　　提取土地收益金10%，是保障房建设打底的资金。不少地方在筹集保障房建设资金来源上，开拓银团合作、提取闲置公积金等渠道，走得远的，还准备尝试债券、REITs(房地产信托投资基金)等金融创新手段。

　　据《北京日报》报道，去年北京批准约209亿元公积金贷款投入保障房建设，今年目前已安排约150亿元公积金贷款。据北京市金融工作局统计，目前可投资于本市保障房建设的保险资金规模在300亿至500亿元。

　　另外，作为北京保障房建设主要信贷机构，建行不仅对北京保障房建设授信200亿元，还通过金融产品创新为北京市各类保障性住房、旧城保护性改造和修缮等项目提供优质金融服务。

　　除了贷款、公积金以外，目前北京市已经确定债券等几种融资产品参与保障性住房的建设和运营。这些长期投入、低回报、低风险的融资产品，将有助于解决北京保障性住房短期建设和长期运营的资金问题。

　　上海专门制订相关办法，规定廉租租金补贴和房源筹措资金由市、区(县)两级共同分担。同时，根据国家规定并结合自己实际，主要通过土地出让金净收益、住房公积金增值资金、财政专项资金等多种渠道，落实廉租保障资金。

　　去年12月8日，上海银监局表示，上海目前正加快推进以保障性住房为主的大型居住社区和旧区改造项目建设。其中，在年内已启动的13个社区项目建设，需要向银行贷款373.8亿元。

　　据上海银监局介绍，此次银行采取“总银团＋子银团”相结合的银团贷款合作模式发放这笔贷款，其中总银团由工行上海市分行与开发行上海市分行作为联合牵头行，银团成员行主要包括农行、建行、交行上海市分行、浦发银行以及上海银行。

　　在此基础上，针对13个具体地块分别成立了相应的子银团贷款，并设独立牵头行，分别与借款人签订子银团贷款协议。

　　据《羊城晚报》报道，广州今年保障房投入资金将达89亿元建设4.3万套保障房，其中六成为公租房。广州正在研究信托地产融资，通过发行信托基金，向社会融资用于保障房建设。

　　哈尔滨则确定了住房公积金、政府土地出让金和银行贷款这三大主要来源。同时，为解决资金短缺的瓶颈，哈尔滨市还鼓励建设企业先行垫付，确保如期完成保障房建设任务。