今年，各市、县(市)人民政府要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布；全省计划建设保障性安居工程32.04万套；对贷款购买第二套住房的家庭首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍……我省今天下发的《进一步改进和加强房地产市场调控的通知》明确提出以上要求，从8个方面对国务院此前出台的“国八条”进行细化落实。

　　我省要求，今后一段时期，全省房地产市场调控工作将以解决城镇居民基本居住问题、不断改善城镇居民住房条件为出发点，加快推进保障性安居工程建设，坚决遏制房价过高、过快增长。各市、县(市)人民政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任，切实将房价控制在合理水平。

　　省级财政 亿元奖补安居工程

　　我省强调，扩大保障性安居工程建设规模。2011年，全省计划建设保障性安居工程32.04万套(不含新增廉租住房租赁补贴0.78万户)，其中公共租赁住房7.4万套、廉租住房1.2万套、经济适用住房8.6万套、限价商品住房3.3万套、棚户区改造11.54万户。省级财政安排住房保障奖补资金5亿元，各级财政也要增加对保障性住房建设的投入。按照国家和省规定，住房公积金增值净收益、从土地出让净收益中提取不低于10%的比例用于廉租住房保障，结余部分可用于建设公共租赁住房。各市、县(市)人民政府要切实落实土地供应、资金投入和税费减免等优惠政策，确保完成计划任务。

　　各地要通过新建、改建、购买、长期租赁等方式，多渠道筹集房源，逐步扩大住房保障制度覆盖面。以县级市和县城为重点，提高廉租住房保障收入线标准，扩大覆盖面，实现廉租住房与经济适用住房保障准入标准的有效衔接，具备条件的予以并轨，对低收入住房困难家庭实现应保尽保。

　　突出增加公共租赁住房供应。公共租赁住房供应对象主要是城市中等偏下收入家庭及新就业职工中的住房困难群体，同时要把人才公寓、农民工公寓、干部与教师周转房纳入公共租赁住房管理。加快推进各类棚户区改造。用好用足国家和省相关优惠政策，在土地供应、税费优惠、融资信贷等方面予以优先支持。

　　济南青岛要从严制定住房限购措施

　　我省明确，要认真执行国家新的房地产税收、信贷政策及住房限购政策，着力抑制投资性、投机性购房，继续支持自住性住房需求。调整完善相关税收政策，加强税收征管。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按其销售收入全额征税。税务部门要进一步采取措施，确保政策执行到位。加强对土地增值税征管情况的监督和检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。

　　强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府确定的新建住房价格控制目标和政策要求，在国家和省统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。

　　执行国家住房限购政策。济南、青岛和房价过高、上涨过快的城市，要按照国家规定，在一定时期内从严制定和执行住房限购措施。原则上，对已拥有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房(含新建商品住房和二手住房)；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，要暂停在本行政区域内向其售房。

　　新增建设用地年度计划中单列保障性住房用地

　　我省要求增加住房用地有效供应，各地要认真落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量70%的要求。在新增建设用地年度计划中，要单列保障性住房用地，做到应保尽保。2011年的商品住房用地供应计划总量，原则上不得低于前2年年均实际供应量。进一步完善土地出让方式，大力推广“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。房价高的城市，要进一步增加限价商品住房用地计划供应量。

　　加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查。参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供房地产开发资质等相应证明。依法查处违法违规用地行为。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，必须及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。要依法查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的(不含土地价款)，不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。

　　继续以中小套型、中低价位商品住宅为重点，调整优化住房供应结构，保持合理的房地产投资和开发建设规模，努力满足城镇居民的合理购房需求。推行市场监管、项目监管、企业监管“三位一体”的动态监管模式，实行房地产开发项目规划建设条件意见书和项目手册制度，严格执行新建商品房买卖合同网上备案，加强预售资金监管，推行房地产开发项目综合验收备案制度，全方位提升房地产开发建设质量。

　　对于新建住房价格出现过快上涨势头、土地出让中连续出现楼面地价超过同类地块历史最高价，以及保障性安居工程建设进度缓慢、租售管理和后期使用监管不力的，省住房城乡建设厅、国土资源厅、监察厅要会同有关部门，约谈有关城市政府负责人。未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标、没有完成保障性安居工程目标任务的，相关市政府要向省政府作出报告。省监察厅、住房城乡建设厅等部门要视情况，根据有关规定对相关负责人进行问责。对于执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力，以及个人住房信息系统建设滞后等问题，也要纳入约谈和问责范围。