如何防止出现新的“贫民窟”？

别太偏远，管理规范，配套齐全，买得起好马更要配好鞍

保障房建设是民生工程，也是民心工程。如果生活设施不配套，保障房就很难建到群众心坎上。

2007年12月，济南市发售世纪中华城经济适用房时，没想到会面临尴尬：符合申购条件的首批204户家庭，竟然有113户自动放弃选房。受周边配套不足、地理位置偏僻、贷款困难等因素影响，经适房一经推出就成了“鸡肋”。住进世纪中华城的济南市民陈金介绍，他在七里堡附近上班，单程要倒三次车，一天光花在路上的时间就要4个小时，后来他不得不买了辆摩托车。

今年50岁的葛淑贤家住长春市北环城路边上的经济适用房基隆小区。“刚住进来时，可不方便了，买东西都要去大老远。现在情况好一些，附近建起了一个大的农贸市场，小商店、小饭店、小诊所都开张了。但是没有较大的购物超市。再就是缺所小学。”葛淑贤期待小区周边配套能进一步改善。

相比较经济适用房的地处偏远，济南、长春等城市的棚改回迁安置由于多集中在繁华的老城区，所以棚改后，市民既住进新房，又能享受到生活便利的好处。

“买得起好马更要配好鞍。”柳青表示，吉林保障性住房小区要进一步健全和完善配套设施，让居民居住更便利、长期得实惠，做到“造价不高标准高、面积不大功能全、占地不多环境美”。

1月13日，记者来到安徽省县级最大的保障性住房项目淮南市凤台县和谐家园小区，长廊、池塘、垂柳、假山，小区花园犹如公园一般。78岁的吴艺老太太和两个身患残疾的儿子住在两套共计97.3平方米的廉租房中。吴艺说，原来住40多平方米的小平房，如今采光、通风条件好了，腰酸腿疼的老毛病也不犯了。最大的心愿就是小区配套设施进一步完善，早日用上管道天然气。

不仅住得上，更要住得好。安徽省住建厅住房保障处处长钟治峰说，安徽对廉租住房物业管理提出可采取专业化管理和住户自主管理等多种有效模式，建立廉租住房共用部位和共用设施维修养护管理、应急事件抢修、日常维修养护和大中修年度计划申报和预算报批制度，健全后期管理和维修养护机制。

位于鸳鸯片区的“民心佳园”将成为重庆首个交付使用的公租房小区，目前这里正在进行内部装修，小区配套有小学、幼儿园、社区管理、商业用房和适量停车位等。2011年6月将试运营的轨道3号线也会经过这里，其站点距小区西侧仅450米。重庆交通部门还计划在小区周边开通4条公交线路，方便租户出行。据介绍，重庆的公租房主要布局在主城区一、二环之间的21个大型聚居区中，有相对成熟的产业和轨道交通支撑，城市配套设施完善，与周边商品房实行无差别“混建”。

为了防止出现新的城市贫民窟现象，安徽省提出廉租住房在普通商品住房项目配建比例原则上不低于2%、拆迁安置房项目原则上不低于5%。吉林也规定在新建住房项目中，按5%比例配建廉租住房。

吉林大学经济学教授孙少岩建议，保障性住房在规划选址时应坚持“两个不”:不建在城市边缘偏僻地带，不大面积集中连片。一般应选址在繁华街区，与商品房甚至高档住宅“插花”建设。这样保障房的居民不但生活方便，而且容易就近找到商业零售、家政服务等工作，使低收入者有份稳定收入，更好融入城市生活，各个阶层和谐共处。