政策“雷声大雨点小”，存量小产权房难治理

　　对于政府近期的表态，正在看房的陆先生不以为然地说，“政府此番表态，可能跟近期的火爆局面有一定关系。相关言论此前也出现过很多次，但一些知名的小产权房小区始终安然无恙。”3个月前，刚刚购买了一处小产权房的赵女士表示，“市场上声音不断，一会儿说要转正，一会儿又说要严查，其实都不重要，反正我住着很安全。”

　　百姓的“安心”与主管部门对小产权房“拖延”“搁置”的处理方式不无关系。记者在国土资源部网站上查阅，近年来，相关负责人关于“小产权房清理工作方案目前已经初步完成”“针对小产权房的不同情况将出台清理政策”的表述源源不断，但小产权房清理工作一直“雷声大、雨点小”。

　　不少准备购买小产权房的购房者指出，此次两部委发文只是强调严查小产权房在建、在售行为，对于存量小产权房并未涉及。而记者从北京市国土部门了解到，对于存量小产权房，国土部早在去年就选择了北京等城市进行试点治理，但对于试点的具体情况和进程，相关部门却“三缄其口”。

　　因为存量小产权房有居民入住，拆除工作难以进行。但对于存量小产权房的“一味迁就”，只会让开发商为追逐利益而铤而走险，也会让购房者心存侥幸。北京市国土部门前不久组织拆除的崔村镇南庄营村的小产权房项目，就是有关部门多次制止后，依然顶风违建，直至封顶。

　　而许多知名小产权房小区居民“安居乐业”的现状，让不少购房者总结出了购买小产权房的经验：成片建设的小区安全系数较大；村委会为主体开发的更为保险；如果有当地居民一起在小产权房小区内居住就“万无一失”了。

　　记者从国土部门了解到，对于有村民一起混住的小区通常是村里以旧村改造、新农村建设等名义建造的。这部分的居民组成复杂，主动执法难度较大。北京两高律师事务所合伙人律师董正伟表示，一些建设主体正是抓住了问题“要害”，打着给村民谋福利的旗号，大肆建造小产权房。存量房的问题一天不解决，小产权房的问题也就难以根治。

　　躲避矛盾只会加深矛盾，业内期盼尽快明确细则

　　“秘密运行只会引起市场的胡乱猜测，躲避矛盾只会造成矛盾越来越多。”中国房地产学会副会长陈国强表示，“对于已经形成的小产权房存量应该尽快分门别类清理整治，明确处理办法，该拆除的就抓紧拆除，能转化的并不是不能考虑。”

　　据全国工商联房地产商会发布的数据显示：1995年至2010年间，全国小产权房竣工建筑面积累计达到7.6亿平方米。还有非官方统计数据显示，目前全国小产权房总量或已超过70亿平方米。业内一直呼吁，小产权存量巨大，完全拆除会造成巨大的浪费。

　　中国城市规划设计研究院副院长杨保军等专家认为，随着对不动产税收体制的不断完善，对于建筑质量过关、不影响城市功能的小产权房，建议补缴一定的政策性补偿后给予保留，但相关的细则应该经过科学论证，尽快出台。

　　对于农村集体经营性建设用地的改革方向，财经评论员马光远说，“建立城乡统一的建设用地市场”对农村发展是个重大利好。在过去的法律体制下，城乡之间的发展不公平，农村不许集体土地流转，城市垄断了开发建设的权力。农民在土地上建房可以获得更高的收益，是小产权房泛滥的最主要原因。如果财政、税收机制以及相关细则尽快建立，农村集体经营性建设用地能够明证言顺地进入市场，小产权房的性质也会发生根本的转变。

　　北京市昌平区阳坊镇某村村主任安国梁表示，村民们其实也希望能在政府的主导下，进行土地的开发建设获得更多收益，最担心的是国家政策不明确造成小产权房建设的无序状态。

　　“既然改革的大方向已经确定，这就需要国家层面对农村集体土地征用问题进行立法，加快立法的速度和进度。否则，利益驱动依然会让各类开发主体争相涌入小产权房这一巨大的市场。”董正伟说。