7问

　　债务审计都审计什么？

　　2011年国办下发通知，圈定了地方政府性债务审计的四大审计重点：摸清债务规模、结构及增减变化；分清债务类型；分析债务偿还能力，揭示存在的风险隐患；债务管理中存在的突出问题等。叶青认为，本次审计也将主要包含上述内容。

　　其中，“摸清债务规模”主要是地方政府隐性债务规模，特别是地方政府借助信托、BT（建设-移交）、违规集资等手段，变相融资所获得的资金规模。此系防范金融风险的重点。

　　“债务偿还能力”将分析地方政府的四项指标：债务率、偿债率、逾期债务率、借新还旧偿债率。

　　上述四项指标可反映出地方政府的偿债能力。今年对36个地区的地方政府性债务审计表明，不少地方政府的偿债能力堪忧：9个省会城市债务率超过100%，最高的达219.57%；13个省会城市偿债率超过20%，最高的达67.69%；5个省会城市借新还旧率超过20%，最高的达38.01%；2个省会城市逾期债务率超过10%，最高的达16.36%。

　　8问

　　地方债务失控可信吗？

　　此前，穆迪等国际机构预测，下半年中国数千亿债务会给地方政府带来严峻挑战，可能首现境内债券违约。同时，一些业内人士也表示，某些地方政府因过度举债，有可能面临像底特律一样的破产危机。我国地方政府性债务是否会失控？

　　对此，审计署副审计长董大胜、财政部原部长项怀诚都曾表示，地方政府性债务整体风险可控，债务优良率为95%到98%。

　　财政部财政科学研究所所长贾康认为，对比其他高债务率国家，我国的债务总量在安全区间内，但需防范局部地区和具体项目出现债务风险。

　　叶青提出，本次审计是改革开放以来的首次“五级审计”，审计范围首次延伸到乡级政府，由此中央政府能有效掌控地方政府性债务实情。而且，国情不同，即便个别地方政府资金运转困难，也可以通过财政转移支付等方法，帮助地方政府摆脱危机。

　　上述专家都提出，迫在眉睫的问题是建立科学合理的地方政府性债务管理模式，比如财税体制改革等，解决地方政府的“差钱”问题；立法放开地方政府的举债权，设定合理的地方债务审核程序。