从机制角度完善楼市调控政策

　　国土资源部预测，随着各地稳增长措施陆续出台，宏观经济逐步走稳，土地供应将呈现稳中有升态势。

　　专家认为，目前楼市调控政策效果明显，但从长期来看，如果货币政策的微调继续注入“活水”，土地价格延续上涨，一些地方经济依赖房地产业的程度不减，房价上涨的内在动力有可能依然存在。

　　国家发改委主任张平8月29日向全国人大常委会作报告时说，近期房地产市场房价反弹压力增加，下半年将加快建立健全房地产市场调控的长效机制和政策体系。 

　　朱中一等专家认为，政府应通过稳定预期，防止恐慌性购房。多从土地机制角度改善房地产调控政策，探索土地出让制度改革的新路子，缓解房价刚性上涨压力，缓解地方财政对土地收益的依赖。

　　遏制房价过快上涨，就要遏制地价过快上涨。“遏制地价，就要拓宽房地产用地的供应渠道，增加有效供应。”朱中一建议，通过出台优惠政策盘活旧城镇、旧厂房、旧村庄的存量土地，探索将城市建设用地增加与农村建设用地减少挂钩，对愿意在城市落户的农民工，将其农村宅基地及房产作为资产进行流转，提高他们在城市购买或租房的支付能力。

　　针对公共租赁住房用地偏紧的问题，朱中一建议积极拓宽租赁住房用地渠道，允许利用单位自用土地，农村集体建设用地等多种来源，建设公共租赁住房。

　　此外，探索从一次性收取土地出入金向年租制转变，虽然减少了地方政府当年的一次性收入，但可以长期受益，摆脱对“土地财政”的依赖，也有利减轻消费者的购房负担和开发商的购地压力。

　　朱中一说，还要完善招拍挂制度，探索普通住房用地价格在标定地价的基础上适当浮动机制，抑制普通住房用地的非理性上涨。

　　专家还建议，一方面要坚持限购等“堵”的政策不放松，另一方面应该出台产业政策指导、支持开发商建造能满足不同需要的多层次住房产品，从供应方面改善供求失衡的局面。