受国务院委托，财政部部长谢旭人29日向十一届全国人大常委会第二十八次会议作关于今年以来预算执行情况的报告。他在报告中说，今年以来预算执行基本平稳，财政发展改革取得新进展，前7个月全国公共财政收入74467亿元，比去年同期增长11.6％。

　　财政收入增幅同比下降

　　谢旭人指出，从公共财政预算执行情况看，前7个月全国公共财政收入中，中央本级收入37381亿元，完成预算的66.8％，增长9.5％；地方本级收入37086亿元，增长13.8％。

　　全国公共财政支出63421亿元，增长23.4％，民生等重点支出得到较好保障，其中，中央本级支出10528亿元，完成预算的56.9％，增长13.4％；地方本级支出52893亿元，增长25.6％。

　　谢旭人说，前7个月全国财政收入增幅同比下降18.9个百分点，是经济增长放缓、企业利润下降、物价涨幅回落、实施结构性减税等因素的综合反映。其中，经济增长趋缓及企业利润减少，带来增值税、营业税、进口环节税收、企业所得税等收入增幅相应明显减缓；价格涨幅回落，使得以现价计算的流转税等税收收入增幅相应回落；而结构性减税政策力度较大，则相应减少部分个人所得税、企业所得税、增值税、营业税、关税等收入。

　　国有土地出让收入下降

　　谢旭人在报告中说，今年前7个月，我国国有土地使用权出让收入13490亿元，下降27.1％。主要是部分地区土地供应面积减少，土地供应结构有所调整，供应方式有所变化，土地价格涨幅受到控制以及房地产市场调控效应继续显现等影响。

　　谢旭人在报告时再次重申，要严格实施差别化住房税收政策，加强交易环节和持有环节相关税收征管，抑制投机投资性购房需求。同时，还将稳步推进个人住房房产税改革试点。

　　据悉，率先试点房产税的上海、重庆均主要是对增量房征收房产税，也就是针对交易环节收税。业内人士普遍预计房产税试点扩军步伐将加快，国务院可能在年末召开的中央经济工作会议之后批复房产税试点，正式实施将从2013年初开始。

　　此外，谢旭人在人大作县级基本财力保障机制运行情况报告时说，今年要狠抓增收节支工作，支持税务、海关部门依法征税，但坚决不收“过头税”。

　　继续推进财税体制改革

　　谢旭人指出，根据当前经济财政形势，下一步将继续实施积极的财政政策，促进经济稳定增长，并进一步推进财税体制改革。他表示，下一步将继续落实和完善结构性减税政策。扩大营业税改征增值税的试点范围，增加北京等８个试点省（直辖市），确保改革的顺利开展，促进二三产业融合式发展。落实支持小型微型企业发展的税收政策。完善促进流通产业发展的财税政策措施。

　　在谈到下一步财税体制改革时，谢旭人强调，将研究完善消费税制度，合理调整消费税范围和税率结构。深化资源税改革，扩大资源税从价计征范围。(记者 刘晓静)

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　　据新华社北京8月29日电 29日，受国务院委托，国家发改委主任张平向全国人大常委会报告了今年以来国民经济和社会发展计划执行情况。在介绍下半年经济工作时，他说，要稳定房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，防止房价反弹。

　　张平介绍说，房地产市场调控政策取得阶段性成效，投机投资性需求得到有效抑制，7月份70个大中城市中有58个城市新建商品住宅价格同比下降。张平同时表示，近期房地产市场房价反弹压力增加。

　　据张平介绍，今年以来保障性安居工程建设进展顺利。截至7月底，全国保障性安居工程基本建成360万套，占目标任务的72％；已开工580万套，完成年度计划的77％。

　　分析

　　国家发改委主任张平详析当前经济趋势

　　棋过中局 经济增长缓中趋稳

　　时至8月，棋过中局。如何看待当前经济形势，如何应对困难复杂局面？国家发改委主任张平在报告中，对当前经济走势进行了详细解读。

　　“从目前情况看，已出台的各项政策措施正在见到成效，经济增长呈现缓中趋稳态势。”张平说，初步核算，国内生产总值一、二季度分别增长8.1％和7.6％，分别比上一季度回落0.8个和0.5个百分点，季度降幅收窄。4、5、6、7月规模以上工业增加值当月增幅在9.2％—9.6％之间。

　　“在看到我国经济发展好的一面和有利条件的同时，我们也清醒地认识到，对国际形势的严峻性和国内形势的复杂性不可低估。”张平表示。

　　从外部环境看，国际金融危机的深层次影响还在不断显现，世界经济下行压力加大，不稳定、不确定因素增多。从国内看，经济运行中长期积累的不平衡、不协调、不可持续的矛盾与当前经济下行压力加大、企业经营困难等交织在一起，增加了保持经济平稳较快发展的难度。一是扩大有效需求面临不少制约。二是企业生产经营困难加大。三是结构调整任务十分紧迫。四是实现全年农业丰收仍存在不确定因素。此外，近期房地产市场房价反弹压力增加，在食品药品安全、收入分配、征地拆迁、安全生产等领域仍存在不少涉及群众切身利益的突出问题。(据新华社)