2011年即将进入尾声，今年的土地出让金总体缩水似乎已成定局。

　　“与2010年全国土地出让金29397亿元相比，今年至少下降30%以上，甚至要下降50%。”中国房地产经济研究院院长谢逸枫如是预测。

　　谢逸枫分析，之所以得出这样的结论，一是今年地价大幅度下降、土地溢价空间有限及信贷收紧，二是保障房的大量推出和开发商融资渠道趋紧，开发商拿地谨慎。

　　而今，土地市场恐难回暖。“最后两个月，土地市场是否有起色，主要取决于开发商的资金和信心及地方对政策的放松程度。”谢逸枫告诉《华夏时报》记者，但从目前中央的态度看，今年年底前土地市场的冷清局面或难以逆转。

　　“在土地收入难以为继的情况之下，有可能会不同程度地松口土地的审批。”一国土部系统的内部人士表示。

　　记者获悉，在中央有动作之前，地方已开始微调土地出让政策，具体措施包括下调出让起始价、放宽付款方式等。与此同时，多个省份的省长进京。分析人士认为，其进京的一个重要任务，就是同中央沟通楼市调控政策。

　　全年难破3万亿

　　“2010年土地出让金是2.9万亿，今年要突破3万亿还是有困难的。”有分析师指出。

　　记者查阅北京市土地整理储备中心的数据显示，今年前10月，北京土地市场成交额827亿元，相当于去年同期的98.5%。而中原市场研究部发布的月报也显示，北京1至10月同比2010年呈现下降趋势。

　　其他一线城市的土地出让金也在下降。广州市国土房管局公告显示，10月，广州的土地出让金只有14.106亿，环比9月大减八成。21世纪不动产上海区域市场中心统计显示，截至10月31日，全市土地出让金仅约993.4亿元，同比下降21.4%。

　　企业资金也不乐观。“在银行收紧贷款和销售成交下降及融资成本过高情况下，开发商拿地不积极。”多位专家预计，四季度房企拿地不会出现大幅增长。

　　即便如此，“各地方政府对土地财政的依赖有增无减。”高级经济分析师顾海波说，地方考虑的是要保持土地收益的不下降。

　　地方微调先行

　　一些地方已经开始了行动。

　　北京市土地储备中心近日宣布，在四季度将采取一系列积极措施，包括降低竞买保证金收取比例、放宽付款进度、减少部分地块保障房配建面积、降低一部分地块交易起始价格等。

　　除了北京之外，安徽、广州、南京等地也出台了相应的措施，比如延迟土地出让金缴付。

　　11月3日，安徽省住建厅一官员告诉本报记者，半个月前，安徽就作出决定，延长土地出让金缴纳期限，“可约定分期支付。”广州在这一方面也不逊色，在土地出让金上，广州提出由1个月延长至4-6个月支付资金，同时延长50%的首期支付。而南京则低调印发了“专门文件”规定：对重大建设项目用地，适当在一定期限给予付款宽限期，以保证明年土地出让不流拍。

　　但有专家警告称，佛山“取消限购令”事件说明，即便是应对低迷的市场，也需要遵守中央大政策，不得越位。

　　但“坚持房地产调控总体方向不变，并不意味着现行调控政策铁板一块。”经济学家哈继铭认为，在大方向政策不可能放松的前提下，默许地方进行“微调”是十分必要的。

　　压力有增无减

　　“多个地方的省长进京，沟通楼市调控，这不是新闻了。”11月2日，一位接近国土部的专家表示。

　　本报记者获悉，近日确有多位省长相继进京到住建部、国土部沟通楼市调控。

　　据悉，住建部部长姜伟新、国土部部长徐绍史分别与黑龙江、江西、湖北、四川、陕西在内的多省省长见面。“这项工作尚未结束，河北等省的政府主要负责人，也将进京展开会晤。”一位知情人士表示。

　　此前，黑龙江省省长王宪魁、副省长于莎燕与姜伟新、徐绍史举行了会谈，而徐绍史还会见了江西省委书记苏荣、代省长鹿心社以及湖北、四川和陕西等地方高官。

　　记者了解到，会见主要围绕两个议题：一是加强楼市调控政策；二是继续加强保障房的进度。“房地产调控政策系主要议题之一。”一官员证实。

　　“选择近日和地方要员沟通，决策层肯定有考虑的。”中国房地产学会副会长陈国强说，在经济不确定性加强的情况下，地方对于土地财政收入的依赖程度，可能会影响调控政策的效果。

　　记者获悉，徐绍史在与各省主要行政负责人的会晤中，重点强调了加强落实房地产调控的内容。

　　“各地的用地压力有增无减。”中原地产市场研究总监张大伟表示。徐绍史最近撰文称，“十二五”期间，建设用地供求矛盾将更加突出。

　　近来，住建部和国土部的部长的会见安排颇为频繁。四川一官员直言：“拜访的目的，就是增加更多的用地指标。”

　　据悉，山西省已与国土部签订“矿业用地”新机制，明年将对矿业用地做一些调整，且不计入当地的建设用地指标。此前，徐绍史也曾亲自去天津、安徽等地调研过，并与当地政府签订“部省用地”协议。

　　“此次沟通，是为避免年底被约谈，被问责。”上述四川官员说。谢逸枫认为，省长进京，意味着地方政府开始坐不住了，给中央施加压力，允许地方放松或调整目前的政策。