虽然迹象尚不明显，但今年第四季度完成年度土地供应计划以及土地财政收入的压力，让一些地方政府开始蠢蠢欲动，有了放松甚或变相放松土地调控的迹象。

　　10月14日，南京市政府低调印发《关于应对当前经济形势保持经济平稳健康运行的意见》。其中第14条显示，要加快推出区位佳、规划优、条件好的“三好”地块，对重大建设项目用地在一定时间段内给予付款的灵活性和宽限期。

　　10月17日，广州市携南站商务区31幅地块赴香港招商，也提出了一个刺激方针，外资企业拿地将适当延长土地出让金首付款缴纳期限4~6个月。

　　本报记者获悉，国土资源部统计的全国前三季度住房用地供应数据已出炉多日，但尚未对外公布。该数据显示，今年1~9月，全国住房用地供应完成8.8万公顷，仅完成全年住房用地供应计划(21.8万公顷)的40.5%。相关部委表示担忧，如果今年的土地供应量完成额太低，有可能影响明后年的住房供应量，进而影响房地产宏观调控的成果。

　　部分城市悄然开启土地托市之举，是否与相关部委的上述担忧有关，尚不得而知。市场普遍观点认为，地方的土地托市举措与各地完成年度土地供应计划及土地财政的收入压力有关。鉴于相关部委上述之忧，地方“温柔”放松土地调控的托市举措，或不会遭禁。但同时须警惕地方变相放松土地调控的违规做法，如放松出让地块“90/70”的政策比例、调整地块容积率或限高等。

　　南京：重点项目付款灵活

　　10月14日，星期五，南京市政府选择在一周内的最后一个工作日，低调印发了《关于应对当前经济形势保持经济平稳健康运行的意见》(以下简称《意见》)。

　　其中第14条专门指出，要做好土地供应。将根据土地市场需求情况，加快推出区位佳、规划优、条件好的地块。加快经营性用地上市速度，逐一明确地块上市时间。对重大建设项目用地在一定时间段内给予付款的灵活性和宽限期。加快完成地块上市前的各项准备工作，确保成熟一块，推出一块，及时发布土地市场状况以及上市地块开发情况。

　　南京林业大学社会工作系主任孟祥远认为，土地是调控楼市最主要的筹码之一。南京市加快推出“三好”地块和宽限土地付款方式的做法，无疑是想提振市场，避免流拍带来的人气低迷。

　　“虽然刻意低调，但也略有救市之意图。”孟祥远说。其认为，南京市政府上述《意见》的出台，源于南京市当前土地市场低迷，土地财政收入减少。

　　从10月18日南京市举办的一场土地出让会可看出当前南京市土地市场的冷清。当日原计划出让11块地，但有5块临时延迟出让，4块底价成交，1块流标，唯一一块溢价成交的地块，两家竞买房企并没有举牌竞价，只依靠一次报价就分出了胜负。

　　中国指数研究院土地研究中心的一份数据显示，今年1～8月，南京市土地成交面积只有362公顷，较去年同期下降43%；土地成交总金额79亿元，较去年同期减少了92亿元。

　　广州：延长港企付款期限

　　除了南京市以外，广州市也露出了放松土地调控的托市端倪。

　　10月17日，广州市政府携南站商务区31幅地块赴香港招商。针对外资企业拿地，将适当延长50%的首期土地出让金的支付期限，由以前的30天增至4~6个月。

　　据悉，广州市外经贸局与市国土房管局等部门已草拟了《关于吸引优质外资企业参与房地产综合开发的若干意见》，近期将呈报市政府。

　　按照上述若干意见，境外投资者在参加土地竞拍时，因非企业原因未在成交之日起4个月内办结外商投资房地产备案手续的，可向市国土房管局申请延长出让价款支付时限2个月。也就是说，外资房地产企业最多可获得6个月的土地出让金首期缴付宽限。而国土资源部在2010年规定，开发商拿地后须在1个月内缴清成交额50%的首付款。

　　广州市有关部门对此表示，因为外商企业拍得土地后，要经过商务部备案才能开设外汇账户、办理外汇结汇后才能缴纳土地出让金，全部流程一般需3~6个月。

　　虽有上述解释，但业内人士还是认为，上述为港企开绿灯的政策，同时也是为了提振当前广州的土地市场。房地产专家韩世同分析认为，从9月19日到10月18日，1个月内广州逆市推出61宗地块，意味着广州完成土地出让收入面临着相当大的压力。

　　据中国指数研究院的数据显示，今年1~9月，广州共计推地132宗，成交95宗。截至9月21日，土地出让金收入仅为206.06亿元，虽同比增长67.57%，但仅完成全年计划的31.87%。

　　同时有消息显示，广州市目前在土地出让时，悄然松绑了“90/70”政策。9月18日，万科以底价拿下的白云大道AB2911022地块，对中小套型的占比要求是不小于60%。与该地块同一日拍卖的番禺区CQN J11-02地块和CQN J11-03地块，中小套型占比为56%。