背景

　　保障性住房建设事关民生，涉及广大中低收入群体的福祉，牵动着社会各界的神经。

　　11月10日，住房和城乡建设部公布，截至10月底，今年全国城镇保障性安居工程开工已超过1000万套，实现了年初计划的目标任务。此前，十一届全国人大常委会第23次会议上，住房和城乡建设部部长姜伟新受国务院委托向人大常委会报告城镇保障性住房建设和管理工作情况时，指出目前保障房建设存在选址离城区较远、部分质量不过关、退出机制不完善等问题。一时间，保障房建设能否真正到位，是否实现公平分配等问题，成为社会关注焦点。

　　最近，姜伟新表示，今后五年将建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套(户)。

　　就当前保障性住房建设面临资金缺口、质量堪忧、分配不公等问题，记者进行了深入调查。

　　建设链条均现隐忧

　　10月31日，国务院办公厅发布关于保障性安居工程建设和管理指导意见，要求到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达20%左右，力争使城镇中等偏下和低收入家庭住房困难问题得到基本解决，新就业职工住房困难问题得到有效缓解，外来务工人员居住条件得到明显改善。

　　这一目标让很多中低收入者倍受鼓舞，然而欣喜之余，不少人对目前我国保障性住房建设情况并不乐观。调查发现，保障房建设从资金投入到质量保障再到后续服务和分配环节等各链条都呈现不同程度隐忧。

　　建设资金不足问题是主要难题。按住建部预算，建设1000万套保障房，所需资金约1.3万亿元，其中中央财政拨款1292.66亿元，占比不到10%，余下大部分需地方自筹。面对未来十二五期间，尚有2600万套保障性住房的目标任务，业内外人士均表示，明年建设资金压力会更大。

　　已建成的保障性住房也存在着诸多问题，其质量状况和配套设施堪忧。

　　采访中，一些中低收入保障房住户反映其保障房质量和后续服务很差。北京市昌平区东小口镇某保障房小区部分已入住居民表示，房子隔音效果差、电梯经常停驶、物业服务严重滞后等问题困扰着他们日常生活。

　　广西住建厅在今年一季度督查通报中称，该区部分保障性住房存在施工质量不高、安全隐患较多、管理人员缺席等问题。其中有廉租住宅楼工程中使用违规“瘦身钢筋”，重量偏差达负40%。

　　此次姜伟新报告中也明确指出，有的地方一些保障性住房设计、施工、监理、验收质量把关不严，个别工程还使用了不合格建筑材料，“存在质量安全隐患。”

　　与此同时，对保障房分配不公和退出机制不健全质疑声也不断。保障房住户开宝马、住豪宅情况一度引发媒体和公众谴责。住建部官员承认，家庭和个人住房、收入及金融资产等情况基础信息不足，核定有一定难度。一些地方确实出现“骗租、骗购”情况。有的家庭收入增加了，但仍不退出保障性住房，群众意见很大。