地方政府亟须建立科学的政绩观与发展观

　　据有关专家介绍，国家明确规定，征地拆迁部门须事先告知被征地对象，补偿标准等相关事项也须在被征地拆迁村组进行公开公布，补偿费用需评估决定的，必须要委托第三方中介机构评估，单方面敲定的评估结果是不合法的。

　　顾益康说，一些地方在征地拆迁中之所以惯用“不公开、不公正、不公平”的做法，其追求土地财政、与民争利的政绩观可见一斑，凸显地方经济发展方式亟待加快转变的问题。在向土地要财富思想的指导下，土地增值收益被地方政府独享。基层干部也受到既要向农民要地、又要维护稳定的双重要求，难以贯彻“以人为本”的科学发展观。

　　顾益康表示，“三不公”现象还从侧面反映出，有关部门对征地拆迁中存在的违法违规行为监管失灵。“有的地方征地拆迁本身就是不合法、不合规的征地拆迁，需要捂着、盖着，既不想让上级部门发现，更不想把事情置于社会大众监督之下。”

　　一些专家和群众认为，各级各部门只有依法依规地开展征地拆迁工作，才是真正维护社会安定稳定、维护失地农民利益的根本。顾益康说“征地拆迁补偿必须要依法依规，做到公开、公正、公平。而做到这‘三公’，首要的就是公开，就是要切实完善和保障被征地农民的知情权、参与权和监督权。”

　　永安市曹远镇清水池村村民刘如响告诉《经济参考报》记者：“只要是政府事先公布征地拆迁事项，公开征地拆迁的补偿标准和客观公正对失地农民进行补偿，我相信，绝大多数失地农民都不会有怨言。”

　　“后征拆时期”管理问题多

　　《经济参考报》记者近期在东南沿海部分省区调研时发现，有的地方将一大笔征地拆迁补偿资金一分了之后，没有充分重视解决被征地人员的生活生产等长远问题； 还有的地方在实施高速、高铁等公共基建项目过程中，造成沿线及周边生态环境破坏。基层干部和专家指出，这些“后征拆时期”出现的管理问题增加了社会不稳定因素， 值得高度重视。

　　征地拆迁村竟变成了“赌博村”

　　《经济参考报》记者在广西南宁调研发现，城市周边农村地区耕地已被大量征用，一些被征地村逐渐刮起一阵“赌风”，出现了“补偿款今天到手，明天就送上赌桌”令人痛心的现象。

　　南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村地处该市重点开发的五象新区，全村有1.17万人，该村有一半的耕地已被征用。“村里被征耕地平均每亩获得补偿7.8万元，少的人家有四五万元，最多的有120多万元。”村干部雷志云告诉《经济参考报》记者，得到补偿款的村民有选择盖房子、买车子的，但对于没有一技之长的中年人来说，征地款就成了寻找赌博刺激的资本。在这种情况下，一些来自广东等地的赌博集团纷纷进入龙岗村开设赌场，吸引众多村民参赌。

　　征地拆迁村成了“赌博村”仅是“要地不要人”的安置方式显现的隐患之一。《经济参考报》记者调研发现，这种安置方式带来了不少社会管理的隐患问题。

　　首先，安置社区及周边社会治安混乱。据南宁市公安局邕宁分局介绍，2009年以来，针对龙岗村附近村屯出现的赌博现象，公安部门已先后开展过两次打击行动。但在警方打击行动过后，一个规模更大的赌场在龙岗村周边村屯不时变换位置出现，查不胜查。还有一些地方，失地农民的安置社区大多数房屋出租给了外来流动人员，安置区成了流动人员的传销窝点。

　　其次，一些失地农民家庭矛盾加剧。广西南宁市龙岗村一些村民对当地的赌博歪风深恶痛绝，村民说：“赌博把整个安置后的新村搞得乌烟瘴气。一些刚拿到征地款的村民开始只是玩几块钱的小赌注，后来就越陷越深，越赌越大。赌博引发的家庭矛盾随处可见，村里还出过因父亲嗜赌如命，欠下高利贷，最后被儿子打死的悲剧。”

　　第三，一些失地人员“一夜暴富”却面临返贫风险。浙江省农业经济学会学长、中国村社促进会副会长顾益康说，除了参与赌博以外，一些被征地农民由于不具备掌控较多财产的经验和能力，在获得巨额补偿款后还常常是相互攀比，盲目消费，这些都很容易导致失地农民返贫。