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尽管争议重重,很多人仍会觉得住宅用地70年大限的事还很遥远,但对位于青岛经济技术开发区黄岛区的阿里山小区居民来说,撞“限”的日子已经真真切切地来了。
仅有20年、30年的住宅用地使用权期限是黄岛一度作为改革先行者的产物。
这里曾是国务院最早批准成立的14个经济开发区之一,1989年,由于当时尚无政策可依,黄岛在国有土地使用权出让上,作出今天看来仍旧大胆的尝试:对以阿里山小区为主的部分住宅用地使用权,设定20年和30年不等的期限。
一年后,即1990年5月19日,《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》发布,规定居住用地的土地出让最高年限为70年。
就差这一年,让阿里山小区陷入尴尬。
如今距2009年该小区首批住宅用地使用权撞“限”又过去了两年。据本报记者了解,小区居民至今仍未等到合理的解决方式,而当地官方则谨慎等待着相关政策的出台。胶着状态背后,聚焦着公众对房屋土地产权的深切关注。
“悬空”的房子
早在2009年媒体争相报道阿里山小区个案之前,居住在东小区的赵欣(化名)就不止一次听父亲谈起自家房屋土地使用权即将到期的事。
位于香江路2号的东小区是阿里山小区的一部分。1992年,赵欣父亲所在单位将半栋楼买下来分给职工居住,1994年前后将房子出售给职工个人。据记者了解,阿里山小区目前所有住宅楼均兴建于1992~1994年期间,开发商是青岛广厦房地产实业总公司。
买房子时,赵欣父母都知道20年期限的事,之所以没有太当回事,赵欣的解释是:“当时个人买房刚刚开始,这方面的知识肯定是欠缺的,况且整个小区都是这样,也就没多想。”
作为黄岛区最早开发的房产之一,阿里山小区占据了较好的地理位置,紧邻当地最好的黄浦江路小学、香江路小学以及开发区第一人民医院。赵欣回忆,2002年前后,很多邻居都以不错的价钱纷纷将房子售出。
2006年,赵欣毕业后留京,父母想把老房卖掉跟随女儿,却发现因20年期限快到了,房子已经很不好卖了。如今,赵欣全家在北京生活,独留一间空屋在小区。
除了房屋交易,给小区居民带来的还有其他困扰。赵欣告诉记者,一位邻居曾拿房产证去银行抵押,得到的答复是,对土地使用年限快到期的房子,银行无法放款。
住宅用地期满后究竟怎么办?《物权法》第一百四十九条规定:“住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期。”但如何续,是有偿还是无偿,《物权法》并没有作更多解释。这成为小区居民的隐忧。
2009年6月30日,是小区首批住宅用地使用权撞“限”的确切日期。
“当时每天都会接到该小区居民的咨询电话,担心房子‘悬空’了怎么办?大概持续了一两个月。我们只有安抚他们的情绪,告诉大家先安心居住,我们也在等待《物权法》细则的出台,对自动续期作出更详细的解读。”黄岛区国土资源分局资产管理处工作人员赵涛说。
与两年前相比,如今的阿里山小区非常安静,已全然感觉不到当初的不安氛围。小区153栋楼的住户梅先生自称已淡定了很多,“涉及这么多居民,总会有个说法吧”。
20年中的延期个案
曾先生一家堪称例外。作为最早入住该小区的居民,他位于东小区的住宅土地使用权已被延期至50年。
同赵欣父母类似,房子最初是曾先生单位的福利房。1995年,曾先生单位进行房改,将公房出售给个人。曾先生回忆,之后自己办理了一些手续,“作为房改配套文件”。
1996年4月17日,作为单位法人代表的曾先生填写了一份“变更地籍调查记录审核表”,细心的曾先生至今仍保存着这份表格。
在这张表格上,记者看到,变更前的单位名称是“青岛广厦房地产实业总公司”,变更后的名称为曾先生所在单位。值得注意的是,变更前的使用期限为“1989.7.1~2009.6.30”,共20年,变更后的使用期限为“1992.9.24~2039.6.30”;考虑到1992年9月24日是曾先生实际入住时间而非阿里山小区土地的出让时间,变更后的使用期限实则为50年。
填完该表格后不久,曾先生所在单位拿到了黄岛区人民政府颁发的“国有土地使用证”,在变更记事中有如下一行字:“本宗地已补办土地使用权延期手续”,落款是1996年4月29日。
1996年11月19日,曾先生顺利拿到了“房屋所有权证”。2000年12月,他拿到了黄岛区人民政府颁发的“国有土地使用权证”,终止日期一栏中清晰注明“至2039年6月30日”,记事一栏中写道:“本土地使用权系购买自营公房所得”。曾先生回忆,整个延期过程个人是免费的。
据曾先生介绍,20年间,阿里山小区内也有一些单位曾按照当时的土地价格交钱续期。2004年,曾先生单位就曾为在该小区购买的另一些住宅用地续期,以便于出售。在单位保存的一张当年开具的“开发区土地有偿使用收入专用票据”上,曾先生看到,单位以当时每平方米465.92元的土地价格为4000平方米的面积续期至2039年。
对此,黄岛区国土资源分局资产管理处工作人员赵涛解释,这样做是合理的,只要在土地出让最高年限70年的范围内,都可以按相关规定交费续期。“但这和到期后的处置办法是两回事。”赵涛强调。
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