随着3月逐渐走向末尾，各地出台“房价控制目标”的大限正在临近。截至3月24日，已有29个城市公布了今年的房价控制目标，其中包括山西省的22个城市。而最受人关注的北、上、广、深四个一线城市，如今仍然“按兵不动”。

　　跟随着3月逐渐走向末尾，各地出台“房价控制目标”的大限正在临近。截至3月24日，已有29个城市公布了今年的房价控制目标，其中包括山西省的22个城市。而最受人关注的北、上、广、深四个一线城市，如今仍然“按兵不动”。

　　按照最新“国八条”规定，2011年各城市要根据当地经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地区年度新建住房价格的控制目标，并于一季度向社会公布。但已经公布上述目标的城市，多数仍“习惯性地”与GDP增幅挂钩，因此房价涨幅纷纷围绕着10%左右打转而引发争议。

　　事实上，自上述政策出台之日起，伴随争议与讨论便一直不断。确定“房价控制目标”是否过于行政化？地方如何制定？如何执行？房价能不能得到有效控制？这都是有待解答的疑问。今天我们邀请两位业内资深人士，对以上问题进行解析。

　　政策存不确定因素

　　NBD：现在已经有将近30个城市出台了房价控制目标，其依据也非常多，未来还会有更多的城市出台。这个制度能起到怎样的效果？

　　胡景晖：制定房价控制目标的主要目的是，将房价涨幅的控制与地方行政长官的政绩挂钩，在一定程度上相当于“军令状”。这个初衷是好的，但从预期效果上看，政策本身存在一些不确定因素。

　　首先，如果把数字作为政绩考核的标准，虽然简单明了，但存在不科学的地方。比如承诺以后怎样计算？在计算房价涨幅时，地方政府肯定不会委托第三方来操作，可能是让当地统计部门来做。但我们都知道，有些地方统计部门的数据正受到广泛质疑。过去6~7年，全国的房价至少翻了两番，但从统计数据上，根本看不出来。所以，如果让地方政府主导统计数据，某些部门的公信力有疑问。

　　其次，地方政府有很多办法可以规避这项政策。比如说为了控制房价，可以限制高端住宅的入市和成交，扩大郊区房屋和保障房的成交。这样一来，成交均价的涨幅得以控制，但这并不意味着居民生活条件改善了。

　　杨红旭：从指标设定看，在已经出台房价控制目标的城市中，多数强调年度价格涨幅低于全市年度GDP和人均可支配收入增长水平。仅有少数城市确定了具体的增幅数字，从各城市确定的年度GDP和各项增幅目标来看，基本上可以认为，这些城市制定的房价控制目标上限多在10%~15%。

　　这样的幅度合理吗？这个问题其实很复杂。就长期而言，一个地区房价涨幅与人均收入增幅相一致，基本算是合理的。但如果是在一个房价已经偏高的情况下，就难言合理了。因为若收入与房价同步增长，人们的购房支付能力就难以得到有效提高。

　　NBD：总体而言，多数地方政府仍然没有出台房价控制目标，是不是因为这个目标本身就很难定？

　　胡景晖：对。我最近去过很多二三线城市，从城市发展的阶段看，它们大多处在旧城改造、新城建设的阶段。在这个过程中，房价涨幅难免攀高。

　　比如石家庄，目前正在进行大规模的城区改造，基础设施条件大为改善，拆迁成本也越来越高，新城区的房价势必居高不下。但由于这个城市的规划早已经做好，他们肯定不想因为制定“房价控制目标”而影响城市发展，所以迟迟难以出台。这是一种情况。

　　再如长沙，虽然并未进行大规模的城市改造，但去年和前年，长沙成交了一批高价地，大大提高了开发商的成本。如果说长沙希望把房价控制在很小的范围内，除非开发商赔钱。另一个现象是，近些年华润、北辰[简介 最新动态][简介 最新动态]等品牌房企陆续进入长沙市场，他们在户型设计、小区规划等方面带来的先进理念，使其项目的居住品质得到很大提高，房屋价格也会水涨船高。