代表建议“组合政策”

  一、对个人或家庭在城市、城镇购买首套住房实行免税费政策。目前，购买商品房须缴纳契税、手续费等税费种类，约占房屋总价的3%~4%，个人首次购买普通住房的，契税税率暂下调至1%。这个比例虽然不高，但是对住房困难的购房者来说却是一笔不小的支出。对已购买商品住房或拥有其他形式住房，但家庭人均居住面积低于所在城市普通住房标准的家庭购买第二套住房的，对不足的面积部分实行上述免税费政策。

  第一步 首套房免税

  二、提高购买第二套以上商品住房的契税税率。由于对购买第一套住房广泛进行了免税，因此建议同步出台对购买第二套及以上住房的个人或家庭增加税率的政策，对购买第二套住房(或者第二套住房中家庭人均住房面积超过普通住房面积的部分)上调5个点的契税税率，对购买第三套房上调10个点契税税率或更多。

  第二步 提高第二套税率

  三、对个人或家庭购买首套住房，如果从银行借贷的，实行更低折扣譬如6折甚至5折的贷款利率。目前，国家对购买首套住房暂时实行7折利率，但传言可能取消。由于房贷已成为当前城市居民生活中的主要经济负担之一，有的利息甚至超过了本金，建议在综合考虑国家负担、银行利润基础上，将这项优惠政策长期延续下去。

  第三步 贷款购房低利率

  在住房持有阶段，对首套住房给予个人所得税补贴，对第二套及以上住房征收物业税。为了防止大面积出现“房奴”现象，建议对个人或家庭购买首套住房的，在一定年限内譬如10年，按照年缴纳个人所得税的一定比例譬如20%甚至50%予以返还。同时，增加炒房者的持有成本，加快出台已经酝酿多年的“物业税”政策，对第二套及以上住房征收物业税，对第一套住房免物业税。