探讨——

    专家认为，仅增加拿地难度难平抑高房价，还应打“组合拳”，增加土地供应、降低门槛、多渠道开发等

    购房者在第一时间感受到地价上涨推高房价的压力。山东经济学院房地产研究所所长郭松海担忧：“如果形成‘大鳄’控制的局面，很容易形成价格联盟，进一步推动房价上涨。”他认为，抑制房价，首先要打击囤地、炒地行为。

    前不久，国土资源部通报9个省18宗房地产开发土地闲置情况，警示房地产开发商根据实际开发能力理性取得土地，及时开发利用。其中，对土地闲置满一年不满两年的，按照出让或划拨土地价款的20％征收土地闲置费；对土地闲置满两年、依法应当无偿收回的，坚决无偿收回，重新安排使用；对因政府、政府有关部门行为造成的闲置土地，国土资源行政主管部门必须尽快协调有关部门，拟定处置方案报政府批准；确因规划调整的，可采取改变用途、等价置换等途径及时处置。“这与取消二手房转让营业税优惠的政策配套，可以视为政府调控房价的第一阶段，未来可根据市场情况推出调控的‘组合拳’。”郭松海说。

    “更长远的办法应该增加土地供应、降低门槛、多渠道开发。”陶晓智认为，楼市链条的上游是土地供应，中游是地产商竞购地块，下游是普通消费者购买房产。如果仅仅增加中游环节的难度，很难实现打击囤地行为、平抑高房价的初衷。况且，土地出让金首付不低于50％的政策，对不同城市的影响存在差异。对于首付款缴纳比例要求低的城市，冲击比较大；对于缴纳比例本就很高的城市，则没有什么影响。

    对增加土地供应的说法，刘公并不认同。他说，济南一年平均1万亩的土地供应量，其中5000亩为商品房用地，已经达到供应极限。如果无限制地增加土地，可能造成土地闲置。“政府希望房地产市场健康稳定发展，而不是忽高忽低，所以土地一开始定价并不高，也不想出现那么多‘地王’。龙洞地块原定180万一亩，结果炒到每亩340万，并非政府所愿。”

    采访中，专家对新政策在基层的执行力表示担心。郭松海说，土地出让金是地方政府一项大收入。新政策出现，可能导致一些土地延缓出让，使地方政府收入减少。为留住开发商，一些地方可能在政策执行的日期、细则等方面做文章。这样一来，打击囤地炒地、抑制房价的愿望将化为泡影。

　　延伸阅读

　　■ 截至去年底全国约有1万公顷闲置土地，今年1月底前处理完

    2004年以来，国土资源部安排对全国的房地产闲置土地进行了三次清理，截至2009年底，全国仍然约有一万公顷闲置土地，正在安排清查处理，要求各地在今年1月底之前基本处理完毕。

    土地闲置大体有两类原因：企业自身原因造成的占46%左右；其余闲置土地主要与政府工作有关，包括规划调整、土地经济纠纷造成司法查封等。

　
    ■ 目前已供土地可保证今后两三年房地产开发用地
 

    截至2009年底，全国房地产开发企业手中已经拥有近300万亩土地，可保证今后两三年房地产开发用地。全国各级土地储备中心储备土地22万公顷以上，增加房地产供地和实施房地产用地调控完全有保障。

    对于已供土地，今年将采取进一步严格规范合同签订的内容等措施，加强对土地开发利用的监管，特别是土地出让金的收缴，开竣工时间的限定，对闲置土地的查处和监管等，有效促进已供土地及时按规定开发，确保人民群众居住需要。另外，还要严格依法打击各类违法用地和囤积土地、倒卖土地等行为。