谁在阻止“以人查房”?

　　与此同时，在国土部牵头组织的不动产统一登记工作的推进过程中，也渗透出地方政府的“顾虑”。

　　《不动产统一登记条例》基本给出了“以人查房”的限定性框架后，事实上，“以人查房”一直都是这项工作推进中的一大障碍。

　　从2012年第四季度开始，郑州房妹、陕西房姐、广东房叔、房婶等相继被网民挖出有多套房后，多地均对“以人查房”进行了严格限制。

　　“广州房婶的信息来源是媒体通过房管局内部一个编外人员查到的，尽管最后经查是合法所得，但也说明房地产信息不加限制予以公开对社会舆论和社会稳定都不利，而政府在这其中则负有责任。”广东某市规土委内部一位知情人士向记者透露，各地房管局内部一直有规定不能随意查询个人信息，这件事之后，地方管得更紧了。

　　深圳某官员告诉记者，地方以隐私权为由，减少了官员房产信息被泄露的风险。“我们部门也要求我们填报房产信息，我有两套房，但在别的城市查不到，所以我只写了一套，反正也没人去查。”

　　“2012年之后我们市规定个人只能查本人的房产，夫妻之间查询需要带结婚证，而利害关系人要查，则必须是有立案侦查的案件。”河南省某地级市房管局人士对记者说，国家对此有过指导意见。

　　不过，各地“以人查房”的执行标准并不相同。湖南省某县级市的规定尺度较宽，不只是利害关系人，只要是直系亲属，包括父母、儿女、兄弟姐妹都可以查询彼此的房产信息。

　　牵头起草《不动产统一登记条例》草案的中国社科院法学所民法研究室主任孙宪忠对媒体表示，条例未来应该规定，查阅不动产登记簿必须是利害关系人，比如，想买某套房子的人或因该房产发生纠纷的双方，才有资格查阅该房信息。有些信息也不能公开过细，如商品房只需写明位置、面积等即可，至于房子的具体细节，只需登记部门掌握就行。

　　目前各地“以人查房”均可以通过法院、公安等查询利害关系人的房产，比如涉及民间借贷、银行借贷，债权人可以通过法院查询对方的房产信息，公检法系统也可以查询，但不允许公民查询官员信息。

　　“如果你觉得哪个官员有贪污，可以去纪委举报，要纪委来查可以，普通公民不行。”受访的几个地方房管局人士均如此表示。

　　孙宪忠亦认为，如果国家出于反腐败的需要，要查阅不动产登记簿，只要通过合法的手续和刑事侦查手续，是可以查阅的，“这就像银行，有义务为储户保密，但国家基于反腐反贪需要查阅贪官的钱，银行必须同意。”

　　信息互通障碍

　　“不同的信息口归不同的部门管辖，信息不互传，这是各个相关部门以往一直存在的情况，都怕泄露自己管辖领域的信息。”江苏省政府一人士指出，各部门对自己信息“设卡”，是不动产登记和住房信息联网都会遇到的障碍。

　　此外，他还提出，很多信息都是用纸质来记录的，需要统一格式来录入电子信息，需要花费大量的人力、物力，在这些主客观因素的影响下，如果仅仅靠自下而上的力量，让各部门主动联网信息，不符合客观事实。

　　住建部总经济师冯俊称，目前住房信息联网工作仍在进行中，需要把很多的纸质信息变成电子化信息，各个城市的信息系统、程序、格式不一样，统一需要一定时间。

　　“我们才开始弄，还搞不清楚有多少困难，但肯定会有，目前遇到的首先是资金问题，一个系统联起来要花费几千万元的人力、物力、财力，钱谁来出?另外地方配不配合也是个令人担心的问题。”中部省份住建厅一位处长说。

　　该中部省份某地级市的房产管理局人士也称，部门已经在做联网准备工作，比如将保障房、经适房等信息与商品房系统整合统一起来，目前若某人名下有一套经适房和一套商品房，需要通过2个系统去查询，但由于牵扯到多个部门的协作，需要一个过程，不可能一蹴而就。

　　广东省某央企机构的一位副处级干部曾对记者表示，官员在进行财产申报中漏报、瞒报情况较为普遍，一方面，官员在填写申请表格时缺乏必要的监督， 且房产信息的表格只有三四行，并没有提供足够的空间填写实际拥有的物业套数;另一方面，官员将其名下如房屋等财产转移到其他亲友名下。

　　一位接近广州国土房管局的人士表示，由于国内财产申报为登记制度，所以除了缺乏具体的申报指导外，申报过程中还缺乏必要的督查和信息公开程序。以房产信息登记为例，这项工作由国土房管局安排，该局对其他更高级别单位的官员财产申报过程无法执行强力的指导和督查程序。