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公报指出，要赋予农民更多财产权利。建立城乡统一的建设用地市场。华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰认为，将农民财产权写进公报，这意味着农村集体建设用地开始破冰。而建立城乡统一的建设用地市场，显示了土地制度改革的一个方向。专家表示，应完善农民对土地的处置权、抵押权、转让权，让他们享受改革发展的红利。
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