与去年调控期间给房企优惠、积极推地的心态相比，土地部门的决策者们，今年似乎决定坦然接受土地市场再陷冰点的现实了。清明节前夕，北京、上海、湖南等地的2012年住房土地供应计划出炉，但令业内没有想到的是，各地的供地计划都不约而同地有了大幅缩水。

　　供地计划缩水超10%

　　“今年楼市调控在短时间内不会放松，所以土地市场的这种冷清近期内也很难改变。”北京市国土局的一位相关负责人对记者表示。而对土地市场的这种低温走势判断，也在北京市今年的土地供应计划中表露无遗。

　　根据今年的土地供应计划，北京市今年计划供应土地总量为5700公顷，与去年的6500公顷相比，缩减约12%。其中住宅用地供应仅为1700公顷，比去年的2550公顷减少了三分之一。

　　北京市房地产协会秘书长陈志说，目前房地产市场的预期不好，开发商普遍放慢开发的节奏，土地流拍和底价成交的现象逐渐增多，如果政府继续大力推地，那只会令地价越来越便宜。

　　无独有偶，上海市出台的今年土地供应计划，与去年相比也有了大幅缩水。今年上海市土地供应总量为1000公顷，相比去年的1200公顷，下跌了16.7%，为3年来最低点。

　　不仅如此，据记者调查了解，除了京沪等一线城市之外，土地市场趋冷的态势也让湖南、山东、江苏等省也调整了今年的土地供应计划。其中，湖南省今年土地供应计划比去年缩减的幅度最大，缩水了近24%。

　　“从目前省内的土地市场来看，土地成交低迷，即使大力供地，开发商不拿地或者采取缓慢开发的策略，那么对住宅的市场供应还是无法起到好作用。”山东省国土部门的一位负责人告诉记者。

　　事实上，从去年下半年就已经开始出现的土地流拍和底价成交现象，一直延续至今，并愈演愈烈。

　　中原地产研究中心监测数据显示，今年前2个月，包括北京、上海在内的13个重点城市土地成交面积同比下降24%，处于近5年中的同期低位。而从去年四季度开始至今，13个重点城市住宅用地平均流标率持续攀升，其中上海、广州、成都、杭州等地甚至达到2008年以来的历史最高位。

　　“供地计划的缩水调整，实际上表明地方政府本身对今年的房地产市场就不看好，”同策咨询研究中心总监张宏伟表示，“政府推地的规模事实上代表着地方政府对市场的信心，去年地方政府大力推地其实是寄希望于地方政策的微调，但事实证明，地方屡次尝试的微调中央并未放行。”

　　“未来销售预期不好判断”

　　当然，市场的低迷表现和地方政府减少供应的心态，究其原因，都与开发商的“不拿地”有关系。由于销售始终低迷，开发商的拿地热情急剧降温。

　　今年以来，万科地产仅公告了一宗新项目，即广州黄埔文冲石化路以西城中村改造项目，预计承担综合改造成本约14.97亿元。相比之下，2011年1-2月万科披露的新增项目多达15宗，支付的土地价款超过75亿元。

　　万科在年报中表示，将坚持快速周转和较少的土地储备，公司在拓展新项目方面会更加严格，坚决贯彻“宁可错过，决不拿错”的方针，在稳健经营的基础上，关注土地市场可能出现的调整，择机获取可满足未来持续经营需要的土地资源。

　　而做出这种选择的不仅是万科。据记者调查，招商、金地、保利、中海等一线房企也都收缩了拿地的步伐。“我们今年基本上不会再拿地了。”一位负责前期拿地的北京大型房企负责人向本报记者表示。

　　“一方面是资金的问题，另一方面是对市场的预期。在调控一直从紧的局面下，底价成交拿到的地块，未来销售的预期也不好判断。”这位开发商告诉记者。

　　事实上，开发商这种持币观望的心态，从今年新开工土地面积的数据上，也能窥见一斑。

　　国家统计局数据显示，今年前两个月，全国房屋新开工面积为20049万平米，增速回落11.1个百分点；其中，住宅新开工面积14832万平米，与去年同期持平。

　　不仅如此，开发商对于今年新开工面积的预期较为保守。万科预计2012年新开工面积1328万平米，竣工面积890万平米。相比之下，公司2011年实现新开工面积1448万平米，竣工面积659万平米。“万科今年主要以消化现有的项目为主。”万科集团执行副总裁毛大庆表示。