中国社科院财经战略研究院昨日发布名为《中国财政政策报告2012/2013-新型城市化背景下的住房保障》的报告，报告从财税视角设计了一套中国新型城市化进程的住房保障政策框架，其中建议，对于城镇居民人均用房超过40平方米的部分，均征收税率较高的房产税。在房产税试点扩大的消息已经沸沸扬扬的背景下，这份报告中的“40平方米”、“税率较高”等字眼立时引发坊间关注。

　　“你是否支持人均住房超40平方米部分征房产税？”昨天，新浪网发起民意调查。截至17时30分，2000多名网友参与投票，其中58%投给“不支持”，投给“支持”的约39%，其余网民则表示“不确定”。  

　　社科院这份报告认为，应及时推广上海、重庆房产税经验，对于房产税开征具体操作细则则建议：对于城镇居民人均用房超过40平方米的部分，无论其住房是何种产权性质，均应按评估价格征收税率较高的保有环节房产税；对于40平方米以下部分，则不征收保有环节房产税。新上市的商品房和现有存量房均纳入计税范围。    国家小康指标体系确定的人均住房面积是30平方米。在江苏，2007年时全省城镇居民人均住房面积已达30.9平方米。去年，这个数字已经增长到34.7平方米。在南京，人均住房面积也达到了33平方米。显然，如果以人均40平方米来征收，征收面绝对不小。

　　对这样的建议，某专家表示有些不理解。“这只是一份学术研究报告，并未涉及过多的操作层面，也没有评估这样做可能带来的影响。”他说，一对小夫妻有一套八九十平方米的两房，或者三口之家有一套120平方米的三房，这在南京比比皆是，“以40平方米作为征收的门槛，依据在哪里？”他表示，单纯以面积作为征收门槛也值得商榷，例如对于南京家庭来说，由于房价不同，在江宁有一套120平方米房子，或许只能算是“刚需”；而如果在主城内有一套120平方米的房子，其家庭条件要好很多。“一刀切”显然不尽科学。

　　上海易居房地产研究院院长杨红旭对此同样持反对态度。他指出，当前我国城镇人均住宅面积33平方米左右，因此40平方米纳税线偏低，将城镇三至四成家庭都包括进去了。他认为，发达国家舒适住房面积的标准是人均40-50平方米。“我的建议是，暂时可参照上海做法，人均60平方米以上征税，占全国城镇家庭的15%左右，这样等于是向富人征税。”    

　　在征收面积定得偏低的同时，这份报告提出的“税率较高”也引发一些质疑。上海版试点房产税政策中，税率确定为0.6%，且房产税暂按该套房子交易价格的70%计算缴纳，其60平方米的较高门槛和较低的税率也被认为是“温柔版”。

　　南京工业大学天诚不动产研究所副所长吴翔华认为，未来房产税如果广泛执行，其税率不太可能“较高”，很可能采取“阶梯式”的税率。“首先需要明确的是，房产税的作用不是为了打压房价，而是在未来政府部门不能再依赖土地财政的情况下，作为土地出让金的替代。在这种背景下，房产税可能会形成‘宽税基、低税率、广覆盖’的特点。”    

　　吴翔华分析，房产税可能会与个人所得税类似，未来的面积门槛较低，但是税率却是按照面积不同由低到高。比如人均40平方米的或许只要交很少的税，但是50平方米、60平方米的房产税或许要高些，至于人均面积更多的，或许税率更高。阶梯式的收税方法较为合理。

　　中国房地产研究会副会长胡志刚则告诉记者，房产税应低起点进入，逐步加码。“此前，湖南、湖北房产税征收一事闹得沸沸扬扬，尤其是其中按评估现值作为征收标准，立即引起市场强烈反响。当前由于信息不对称，老百姓对房产税的认识也颇有偏差，每当涉及房产税，几乎所有普通民众都认为这一税种是普遍开征的‘人头税’，恐慌不已，担心将会成为一大负担。所以，房产税征收伊始，力度不宜过大，应低点进入，将大多数人排除于房产税征收范围之外，待房产税逐渐被民众了解、认识后再逐步加码。”

　　他表示，房产税征收时应保护基本居住需求，坚决遏制炒作投机需求。对于普通居民的基本居住需求，如人均60平方米的，不应征收房产税；对于可以用于出租的二套、三套房，可适当免征或低点征收；对于四套房，应适度加码；而对于四套房以上的严重投机行为，就必须征收重税予以惩罚。