2　巨额资金“睡大觉”

　　使用信息不透明，造成住房维修基金使用率低，大量资金沉淀，进而导致账目不清，甚至维修基金不翼而飞

　　家住南京市玄武区的王女士说，她家楼下的公共防盗门坏了大半年，一直没人来修，给日常安全带来隐患。尽管买房的时候交过7000多元住房维修基金，但整个小区总共有多少维修基金，多数居民都不知道。大家听说维修基金可以用，但用起来会很麻烦，为了尽快解决安全问题，王女士跟邻居就索性凑了一笔维修费交给物业，用于防盗门的修理。

　　王女士这样的业主并不在少数，不少居民在交完维修基金后，就再也没见到过这笔钱，也不甚明了如何使用。正因为使用信息不透明，造成住房维修基金使用率低，大量资金沉淀，进而导致账目不清，甚至在管理使用上出现严重的问题。

　　目前，全国小区的住房维修基金已经是一个庞大的数字，以武汉为例，截至今年7月31日，武汉市住房维修基金包含利息在内已累计交存65.12亿元，市民共计申请使用了7748万元，使用率仅为1.19%。天津市截至今年1月已归集145.4亿元，仅使用7753.5万元……

　　根据规定，业主缴存的住宅专项维修基金属于业主所有，成立业主大会的，资金由业主大会负责管理使用，未成立业主大会的由物业管理公司所在地人民政府住房建设主管部门代管。而很多小区迄今为止并没有成立业主大会，偌大一笔维修基金缺乏有效管理，更难以使用，变成了一笔“糊涂账”。

　　2006年10月，广州一笔250万元房屋维修资金不翼而飞，业主们发起一场规模浩大的追讨物业专项维修基金活动。此后，60个小区业委会联合追讨，资金总额达60余亿元。2007年，上海查处了房屋维修资金涉嫌违规炒股的事件，市值近8亿元。还有些小区曾发生过更换了物业公司，物业公司就把维修基金卷走的事情……

　　为加强资金监管，《住宅专项维修资金管理办法》规定，业主大会成立前，住宅专项维修资金由所在地政府建设（房地产）主管部门代管。并应当委托所在地一家商业银行专户管理。业主大会成立以后，也应开立相同的账户。这样，无论业主大会成立前、后，维修资金都由银行管理，专款专用。不管业主大会、物业公司如何更换，维修资金都不会不翼而飞。

　　有关专家指出，尽管这一规定提高了基金的安全性，但在实际管理过程中，仍然存在不少漏洞。如开发商在预售房屋时，代收住房维修基金，在向房产部门办理房产证时才将资金转到专户上，导致资金长期在体外循环。资金管理公开力度不够，管理部门在资金使用审批时，存在着人情、利益等交易风险。解决资金在使用后的续缴、欠缴方面，缺乏有效措施。从长远看，资金的增值收益率低，各地的住房维修基金交存总量大但支出金额小，巨额资金长期在账上“睡大觉”，潜在损失较大。