保障房被空置是为未来需求“留存量”？但是———

　　空置房未消化开工仍在猛增

　　一组来自坊间的调查数据显示，佛山五区已建成的保障房项目中，因各种原因空置的超过1300套。事实上，佛山某些区域数年前已出现空置现象，有的保障房项目空置率高达四成多。目前，佛山已建成的保障房大致分为几类：产权型经适房、公租房(租赁型经适房)和廉租房。记者调查发现，空置率高的基本是产权型保障房和公租房。

　　顺德区国土城建和水利局党组书记、常务副局长陈仲贤坦承：顺德曾有经适房数年销售不完的尴尬。2009年，相关部门的统计数据显示，顺德无房的户籍人口仅仅600人。这些居民中，买得起房的还是少数。“想买房的不够申购条件，够条件的又买不起，同时很多保障房空置一两年没人住。”一位公租房租户对记者说。

　　一位佛山当地住建部门的负责人告诉记者，一幢房子从规划建设到入住，调研与建成存在较长时间差，情况肯定会出现不同。“但我们必须得预备房源，空置出来部分房子，是一种合理的安排。”该负责人解释，随着佛山低保线的新调整，“可能会出现新一批符合条件的低保家庭。所以，廉租房与经适房的数量应该有一定存量。”

　　“但目前一个纠结的问题是，一方面保障房空置问题没解决，一方面保障房开工数量猛增。本来佛山保障房空置率就偏高，而这样的空置率是在当地政府进行了需求调查后出现的。现在，上级下达的保障房建设任务一下子翻了几倍，这些数据是根据什么来的？有没有根据各地不同情况对保障房需求做过充分调查？各类保障房的供应结构是否根据实际情况进行了合理调整，同时设定更合理的需求门槛？”南海一位受访的房地产业内人士直言，倘若一味追求建设数量和任务，所有压力都堆给地方政府，就容易导致好事“走样变味”。

　　另一个当务之急是解决信贷紧缩之下的产权型保障房的贷款问题，以避免空置率继续上升。曾经没有一家银行愿意放贷，原因是这些困难户的收入低且不稳定，违约概率大。银行担心一旦出现断供，由于经适房往往是业主唯一住房，法律不允许将其赶出经适房。

　　实际上，佛山面临的保障房建设压力，严峻得史无前例。以顺德为例，今年1月，顺德定出的保障房目标是1000套。2月中旬修订为新改建1300套。4月8日，应“十二五”期间全省建设保障性安居工程180万套的需要，顺德分到的任务是7750套，是初始目标的7倍多。

　　这让顺德人感受到巨大压力。“省里要求所有项目都在10月份开始建设，离现在已经没有多少时间了。”顺德区国土城建和水利局有关负责人说，一个项目从立项、设计再到上马建设，其间需要很长时间。这还是小困难，更大的困难是眼下到哪里找这么多资金？

　　至于“多余”的空置房如何处置，佛山三水国土城建和水务局相关负责人提出，这些房源将全部转为公租房，分配给符合条件的家庭使用。但这种方式是否会损害以后符合条件申请经适房或廉租房的低收入人群的利益，让他们购不到房或增加租金压力？该负责人表示：“这些人都可以去租公租房，目前租价还在调研阶段，肯定会贵一点，政府到时可能会出台相关政策给予一定补贴，但具体标准目前还没定。”