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由亚洲及太平洋部高级顾问奈杰尔·查克率领的国际货币基金组织代表团于5月23日至6月9日访问了北京、上海和成都,对中国经济进行第四条年度磋商。代表团发表声明表示,中国当局为减缓房地产价格上涨而逐步采取的措施正在取得预期效果。但由于高储蓄、融资成本廉价、持有成本低,以及欠缺其他投资工具,中国仍然容易出现房地产泡沫。
声明表示,任何持久的解决中国房地产泡沫的方案都需涉及进一步发展金融市场、提高资金成本和提高房地产税。
关于中国经济,声明表示,中国经济依然强劲,在坚实的国内和外部需求的支持下,预计2011年和2012年将增长9.5%左右。
对于中国通胀,国际货币基金组织代表团认为,中国通胀将很快见顶, 预计在今年年底前将下降到4%左右。然而,仍存在上行风险, 包括全球商品价格上扬或中国因气候造成的粮食供给冲击。
国际货币基金组织代表团工作人员预计,随着外部需求复苏和财政刺激措施淡出,经常账户顺差今年将开始上升。为了防止经常账户失衡重新抬头,今后几年需实施一揽子政策(其中的许多政策已经纳入政府的最新五年规划)。须努力加强社会保障安全体系建设、提高家庭收入、开放金融体系,并提高各种生产要素的成本。
代表团认为,人民币升值将是这一揽子综合改革的关键因素,而且这完全符合中国的利益,并有助于实现十二五规划所确定的目标。
根据金融部门评估规划工作的建议,代表团特别强调,为了确保中国顺利转向一个更具包容性、以提高人们的生活水平为重点的发展模式,金融部门改革至关重要。
代表团称,成功的金融部门改革和开放将提高家庭收入、减少企业和居民储蓄、提高投资效率,并减轻资产泡沫风险。改革的路线图应包括加强货币政策框架、改善监管和金融稳定框架、发展金融市场、放开贷款和存款利率,并最终放开资本账户,让人民币成为完全可自由兑换的货币。
代表团表示,即将发布的有关中国溢出效应报告,将讨论和分析中国经济模式转型对世界其他国家的重要性。中国经济转型成功将具有正面的溢出效应,有助于强劲、持续和平衡的全球经济增长。相反,若转型过慢或当前政策框架下形成的压力造成了扰乱的话,由于中国在全球贸易中发挥着中心作用,全球经济将面对它所带来的冲击。
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