让刚性需求优先买房

　　>>限购

　　针对住房“限购令”，齐骥说：“我们分析下来，购房者中有一些是属于不合理的需求。”有的买房是为了解决自己无房住的问题，有的买房是为了改善住房条件，但还有不少买房人，既不是为了解决当前无处可住问题，也不是为了改善住房条件，可能是考虑到通胀预期，为了增值保值，使财富不缩水，还有的是想通过房地产的交易来获利，这是当前一些不合理的住房需求。“所以目前调控的重点就是要把这些不是当下马上需要来购买房子居住的这部分消费者往后排一排。”

　　齐骥说：“今年国办1号文件当中规定，各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内要限制本地居民什么样的条件、外地居民什么样的条件能购房，政策的出发点就在这儿。眼下，短时间内市场供给不能完全满足各种需求的情况下，要把暂时有限的供给提供给那些最需要买房居住的消费者。这是政府当前调控的一个基本出发点。”

　　未稳房价将出问责制

　　>>问责

　　齐骥强调，对于稳定房价工作不力、保障性安居工程任务未完成，影响了社会稳定的地方，根据国务院要求，住建部将会同监察部等部门对这些地方的负责人进行巡查、约谈，甚至问责。

　　关于如何问责，具备了什么样条件进行约谈，到了什么程度进行问责，温总理的政府工作报告当中已经提到了这样几句话：有关部门要加快完善巡查、考评、约谈和问责制度，对稳定房价、推进保障性住房建设工作不力，影响社会发展和稳定的地方，要追究责任。住建部将按照国务院要求，来认真研究细化对各地稳定房价、推进保障性住房建设的一些细节问题。然后提出怎么样考评、用哪些指标来考评、到什么样的程度要进行约谈、出现了什么样的问题要进行问责，并会同有关部门拿出一套具体的办法来。

　　〖公租房〗

　　公租房租金必须政府核定

　　齐骥在发布会上表示，今年开建的400万套租赁房中，廉租住房160多万套、公共租赁住房近220万套。其中公租房建设土地和廉租房一样须政府划拨，租金则由政府核定。公租房租金有可能以略低于市场价格，甚至等同于市场价格，向公租房的对象来提供。但是政府对支付能力不足的个体或家庭，应提供必要的租金补贴，也可能是用人单位来提供这样的补贴。这样就使得不论住在什么样的公租房当中，保障对象的租金负担大致相当。

　　至于建设范围，齐骥说，去年各地共开工建设公共租赁住房40多万套，主要集中在沿海地区用工比较集中的城市和一些内地大城市。今年近220万套的公共租赁住房，大部分仍然集中在沿海城市和外来就业人员比较集中的省会城市和中心城市。

　　>>公租房建设模式

　　模式1 由政府出地、政府投资、政府管理。像建设廉租房一样，由政府无偿划拨土地，由政府融资建设。

　　模式2 政府可以划拨土地，吸引社会机构来参与建设，即政府出地，企业出钱。通过这种模式建设一大批公租房，特别是在用工集中的开发区、产业园区以及一些用工比较集中的大企业。

　　模式3 政府拿出部分土地，让各类企业和机构通过市场方式取得，然后自己去建设公租房，并拥有所有权。但供应对象须由政府核定。

　　〖观 察〗

　　楼市未“退烧”还要“加减法”

　　新一轮楼市调控重拳出击，“限购、限贷”紧锣密鼓出台，保障房建设全面加速，政府打出楼市“加减法”政策组合拳。但目前仍需多方发力破解政策执行瓶颈，有效执行调控措施，引导房地产业回归理性。

　　北京等11城市房价仍微涨

　　昨天，中国指数研究院的数据显示，在国八条颁布实施一个多月后，北京、深圳、广州等11城市的二手房价仍在上涨，涨幅在1.2%~3.3%。

　　11个城市指数环比仍上涨，但涨幅小幅收窄，成交量环比明显减少。在11个城市中，深圳、广州的涨幅最高，环比涨幅分别为：深圳3.22%、广州3.05%；北京、重庆和成都的涨幅超过2%；天津、上海、武汉、苏州和南京的涨幅在1%~2%。杭州的涨幅连续两个月均为最低，本月环比涨幅仅为0.72%。各市场主体对市场走势判断日趋理性，虽然成交意愿减弱，但价格仍然坚挺。

　　成交量方面，11个城市的成交量环比均大幅减少，其中有5个城市的成交量环比减少超过60%，分别是武汉、上海、深圳、北京和广州。成都和南京的成交量也减少超过一半，分别减少53.18%和58.42%。仅天津和苏州的成交量减幅在20%~30%，相对较少。

　　要见效需破解政策执行瓶颈

　　楼市调控何时见效，不少人将希望寄托在保障房建设上。不过有业内人士表示，保障房建设大部分资金缺口仍需依靠存在很大不确定因素的金融及发债来完成，资金瓶颈仍然存在。同时，“限购、限贷”很有可能阻碍有着正常需求的人群。

　　如何破解楼市调控中的这些瓶颈？中国(海南)改革发展研究院副研究员夏锋认为，住房供应的“加法”需要强调效益和效果，严格控制各类保障性住房的面积标准，使尽可能多的家庭能够尽早享受到实惠。同时限制购房的“减法”要尽量减少对有正常需求的人群产生的副作用。只有调控措施常态化，改变公众“调控之后必放松”的预期，才能平衡房地产市场。

　　〖议 房〗

　　傅企平 人大代表

　　建直补换租流转新机制

　　全国人大代表、浙江奉化滕头村党委书记傅企平说，目前我国两限房的配售主要依赖于政府计划和行政权力，基本上难以进入市场流转，申请人的选择权十分有限，难以满足申请家庭生产生活的流动性需求，居住地距离工作场所较远，增加家庭的交通成本。而且，计划性配置模式和缺乏有效的流转模式，导致城市人流量和车流量的无谓增多，增加了城市交通系统的压力。

　　傅企平建议，有关部门应研究用货币直补替代实物性补贴，可以根据不同城市商品房价格与两限房的差价对取得保障资格的家庭进行货币直补，从而使得他们能够在市场上进行自由选择。对于已经按照摇号配置模式入住了的家庭，允许他们相互之间进行换租或者交换房屋居住，借以解决两限房的配售和申请家庭成员工作变换之间的矛盾。

　　李德水 政协委员

　　只涨不跌

　　提法不对

　　过去两年中国房地产市场“高烧”让很多人认为中国楼市“只涨不跌”。“房价只涨不跌的提法是不对的。”对于这种看法，曾经担任过国家统计局局长的全国政协委员李德水旗帜鲜明地反对，“任何商品其价格大大超过实际价值就会形成泡沫。目前我国房价过高，必须加以控制，日本、美国这样市场经济高度成熟的国家都在房地产问题上摔了大跟头，我们决不能犯它们这种错误。”

　　在李德水委员看来，要想解决中国的房地产问题，首先必须明确中国房地产行业发展的目标。“十七大提出要‘住有所居’，并不是‘居者有其屋’。”李德水委员说，过度追求对房屋的所有权，对于现在的中国不仅不现实，而且有风险。完善房屋租赁体系建设，推出公租房等形式的保障性住房，建立多层次的住房保障体系才是中国房地产问题的解决之道。