中宣部、中央直属机关工委、中央国家机关工委、教育部、解放军总政治部、中共北京市委等6部门28日在京举办热点问题形势报告会，住房和城乡建设部部长姜伟新作了题为《关于城镇住房问题》的报告。姜伟新指出，“十二五”时期，国家将进一步加大保障性住房建设力度，争取到“十二五”末，基本解决城镇低收入家庭的住房困难，改善部分中等偏下收入家庭的住房条件。姜伟新同时指出，部分城市房价过快上涨是当前房地产市场的突出问题，要认真贯彻落实中央的房地产调控政策，采取坚决措施抑制房价过高过快上涨。

　　姜伟新勾画了我国城镇住房基本政策。他介绍，按照我国实行社会主义市场经济体制的总体要求，从我国所处的历史发展阶段、城镇化快速发展和人多地少的基本国情出发，为了实现“住有所居”的目标，我国城镇住房实行市场供给与政府保障相结合、以市场供给为主的政策，强调满足基本住房需求、购置与租赁相结合，鼓励自住型、节能省地环保型和小户型住房。这是30多年改革实践的结果。

　　随着城镇住房制度改革，我国城镇住房快速发展。1987年到2010年，城镇人均住房建筑面积从6.7平方米提高到30平方米以上。同时，新建住房质量提高，住房功能更加完善，居住环境明显改善。经过努力，“十一五”期间，解决了1500万户低收入和中等偏下收入家庭住房困难问题（其中用租金补贴方式解决了400万户）。

　　今后几年，我国将继续大规模建设保障性住房，其中2011年要开工建设1000万套。“十二五”期末，城镇住房保障覆盖率将达到20%以上。同时，“十二五”期间每年还要再改造农村危房150万户以上。我国将进一步完善住房保障方式，完善政府支持保障性住房的政策，加强保障性住房的建设和使用管理。

　　姜伟新分析了近几年部分城市房价上涨过快的原因。主要有工业化、城镇化快速发展使得住房需求总体快于供给增长；市场监管力度不够；地方财权与事权不匹配，较多依赖土地出让资金收入和房地产发展收入；建设成本上涨；前两年流动性充裕，大量资金流向房地产领域。

　　姜伟新强调，各地区、各部门要认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，坚决遏制部分城市房价过快上涨。一是地方政府要切实承担起责任；二是继续增加住房供给；三是抑制投资投机性购房需求；四是严格住房用地供应管理，增加土地有效供应；五是切实加强监管；六是建立约谈问责机制；七是强化舆论引导；八是研究制定中长期稳定房地产市场发展的政策措施。住房和城乡建设部将会同有关部门继续加强房地产形势监测分析、研判，及时研究新问题、新对策。

　　报告会由北京市委常委、常务副市长吉林同志主持。在京党政军机关和中央企业干部、高校师生约750人参加了报告会。

　　■关键词一：保障房

　　保障房“形象”渐清晰：五年3600万套 覆盖率将达20%

　　上周五和周日的两条消息使保障房的“形象”清晰起来。一是李克强副总理出席全国保障性安居工程工作会议并讲话，一是温家宝总理在新华网和网友在线交流时谈及房地产市场。

　　这两条消息至少向我们提供了关于保障房的这样的信息：

　　数字上，2011年，计划建设保障性住房1000万套；今后五年，新建保障性住房3600万套。

　　概念上，明确以公租房和廉租房为主，再加上棚户区改造。温总理说到这个问题的时候，特别强调“不要走偏方向”。

　　专题：直击2011全国“两会”——给力楼市调控，助力保障房建设

　　■关键词二：楼市限购令

　　限购风暴正在悄然升级。据统计，截至2月20日，新一批限购城市包括成都、长春、南宁、贵阳、哈尔滨等。至此，全国范围内限购县市已超30个。与此同时，各限购城市的执行细则正在密集落地，北京、上海等城市不断为限购令加码，加码后的京版“限购令”细则更是因要求非本市户籍居民家庭提供连续5年(含)以上在北京市缴纳社会保险或个人所得税缴纳证明，被业内称为“史上最严厉”限购细则。

　　“京十五条”消息发布后一周，从成交量、销售价格、二手房信息等表现来看，被称为“最严限购令”的北京版限购细则，对北京房地产市场，已经初步起到了立竿见影的效果。