明知违章就是不怕拆

    据悉，这栋哪个政府部门都不管的高楼，用不了一个月就将竣工。

    “楼将来拆迁了，怎么办？”对媒体的这个追问，看来胡梦如早有准备。他说，村子拆迁是早晚的事，如果拆迁了，这楼无非是两种结局，一是保留、二是被拆。如果保留了，政府可能会通过用户出钱等方式，让楼逐渐过渡为有产权的商品房。如果被拆了，那也应该按照村民自建房屋给予赔偿，不可能把住户扫地出门，一分钱不给赔。

    有网友在网上发帖担心，几年之内，这栋23层超高层“农民大厦”的主人会不会成为一个千万级别甚至亿元级别的“钉子户”？

    “最牛大厦”折射监管真空

    当人们试图为西安市城中村“最牛农民大厦”的出现寻找管理责任方时，却遭遇到各个管理部门的推诿、扯皮，这折射出我国行政执法中的监管“真空”。有关专家昨天接受采访时表示，在此事件中，地方政府的国土、规划、建设等相关部门的监管责任是不容推诿的。而此类问题近年来的频繁出现告诉我们，政府原有的行政组织体制的设计，已渐渐无法应对越来越多的跨区域、跨部门的管理问题。

    “这栋大厦位于西安市雁塔区与高新区之间，所以我认为，这首先是一个跨界问题。”同济大学经济与管理学院教授朱德米告诉记者，“最牛农民大厦”涉及两个跨界问题：一个是部门与部门之间，一个是地区与地区之间。如果是部门的跨界，应由部门之间进行部际协商解决；如果是地区的跨界，则应该先由地区之间协商，如果协商不成，再由上一级政府部门解决。

    就本起事件而言，如果两个区的相关部门都认为自己对该栋大楼的监管无责任，那么西安市的国土、规划、建设等相关部门就应该出面监管，而非坐视大楼堂而皇之地一天天建起来。

    朱德米认为，我国的行政组织体制是按照区域和职能设计的。但最近与“最牛农民大厦”相类似的跨界问题频频出现，且大多遭遇监管“扯皮”，是一个让人担忧的现象。“行政管理不应存在空白地带，这表明相应的管理组织架构需要适时作出调整。”朱徳米说。