解说：

不仅如此，高密市房地产开发办公室在给贵宾首府发放商品房预售许可证时也没有按照规定要求操作。

在贵宾首府的预售许可证上，记者看到，房屋用途、性质上没有明确标明是酒店式公寓，而是写着营业和居住。

记者：

那你们发放这个依据是什么？

潘守亭：

我忘了这个事了，我看一下可以吗，营业、居住。

解说：

按照《城市商品房预售管理办法》，商品房预售许可证的发放依据是建设项目的立项、规划、土地使用权等批准文件。也就是说，预售许可证应与立项、规划、土地相一致。记者查阅了贵宾首府的立项文件，上面明确标明贵宾首府就是酒店式公寓，而且据高密市规划局负责人介绍，该项目规划也是酒店式公寓。但高密市房地产开发办公室却没有依据此文件发放预售许可证，这在一定程度上给购房者造成更大的误解。

邱宝昌：

实际上这和规划，和土地使用是不一致的，违反了建设部《关于预售许可管理办法》当中预售证发放的有关规定。那现在为什么会出现营业和居住和以前的酒店式公寓与混合式住宅不一致，这一点我认为只有相关的职能部门，他们才能解释清楚。

记者：

为什么会跟规划不同？

潘守亭：

这个可以看看，看看是什么原因，肯定它这是有原因的，我认为肯定是有原因的。

记者：

你认为什么原因呢？

潘守亭：

什么原因我不是很清楚。

记者：

但是也正是这样的一个预售许可证，就会给业主们造成一种误导，你觉得这个责任在谁呢？

潘守亭：

这个我不是很清楚。

演播室主持人 敬一丹：

面对着购房者房地产商云山雾罩，职能监督似有实无，而蒙在鼓里的张维们相信合同，相信政府职能部门发出的商品房预售许可证，相信自己买的就是住宅。而现在呢，他们不仅要承受过高的公摊系数，还要缴纳商用标准的水电费和物业费，房地产商缺乏诚信，职能部门监管不力，给购房者造成的损失该由谁来买单呢？