谁给观海别墅披上了合法外衣

    那么，这一栋栋拔地而起的别墅，是如何通过一系列审批、并顺利实施的呢？

    大理市规划局的答复是：“洱海天域”是大理市的一个重大招商项目，主体酒店是按五星级酒店标准规划建设的，建成后将结束大理市无五星级酒店的历史。而大理作为国务院首批公布的24个历史文化名城之一、44个国家级风景名胜区之一及全国优秀旅游城市，通过招商引资建设五星级酒店是很有必要的。“酒店的建成将进一步夯实我市的旅游配套基础，充实城市功能结构、提升城市形象，和我市大力发展休闲、度假的旅游产业是相符合的，也是很及时的。”

    大理市规划局称，由于该项目的地理位置较为重要，规划局对此极为慎重，项目的修建详细规划和每一次局部变更，都经过大理市规划委员会严格审核通过后，方予审批实施。规划局曾先后4次组织召开方案评审会、听证会、技术咨询会，对该项目的规划选址和规划方案进行了充分的论证，由计划、土地、规划、建设、环保、林业等相关职能部门提出详细和严格要求，以达到项目“与苍洱景观和谐统一、人与自然共生”的效果。

    但许多大理市民却表示，从未听说过“洱海天域”的听证会，也不知道这块土地是何时从公园剥离并出售给开发商的，更没有听说对这块土地进行过招、拍、挂。

    按照2006年12月起颁布实施的《风景名胜区条例》，禁止违反风景名胜区规划，在风景名胜区内设立各类开发区和在核心景区内建设宾馆、招待所、培训中心、疗养院以及与风景名胜资源保护无关的其他建筑物。违反条例规定的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施，没收违法所得，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，并处10万元以上20万元以下的罚款。

    记者向洱海公园管理处询问此事，工作人员表示，他们只负责管理园林，这块地是如何出售并开发的，他们不了解。

    2006年6月2日，原建设部办公厅曾向云南省建设厅下发《关于立即制止并调查处理大理风景名胜区内商业性开发建设行为的通知》，要求立即采取措施，制止苍山洱海景区内的违规开发建设行为，并组织专项调查，查明事件原因，严肃处理，并将调查处理结果及防止此类违规行为再度发生的措施等，于同年6月20日上报到原建设部城市建设司。

    但此时，“洱海天域”项目仍在热火朝天地建设着，丝毫未因这一通知而影响施工进度。从“洱海天域”的建设工程规范许可证申请表来看，该项目是从2005年11月8日开始，分别以风情街、流动渔村、主体酒店等子项目，分几批申请的，最后一批申请是2007年6月。商品房预售许可证也分别办于2006年、2007年和2008年。这表明，原建设部下文以后，“洱海天域”后期项目仍在有条不紊地进行规划申请，并最终顺利地拿到了商品房预售许可证。

    耐人寻味的是，2007年7月，大理市政府下文通知，终止了在大理海东片区的“大理东海岸国际生态花园”系列开发项目，依据正是原建设部的上述通知。两相比较，同样进行高档别墅的违规开发，两个项目的命运却有天壤之别：一个被叫停，一个却一路绿灯、高歌猛进。

    大理市规划局陈局长告诉中国青年报记者，别墅确实是在情人湖上建的，但保留了大部分水面。目前，纪委已介入此事，调查结果出来后，将向社会公布。