材料报送到秦俭手上时，申请者已经过多轮审核。

    秦俭介绍，申请人先向社区提出申请，居委会负责前期审核，因为居委会熟悉他们和他们的家庭条件。

    郑芳楠记得，她递交申请后的两三个月内，家里从没断过检查的人，“从居委会到街道，街道到区里，再到市里”。

    在社区公示时，有人举报了郑芳楠。

    “当时我一边上班，一边做家政，照顾一位老太太，有时住在老太太家里。有人说我，在其他地方有房有车。房子和车是人家（老太太）的，又不是我的。”郑芳楠感到不解，“随他们怎么说吧，反正我心是正的。”

    后来，处理举报的中心主任问郑芳楠：你惹谁了？

    郑芳楠平时心直口快，她猜也许是哪天心里不高兴，给人家甩了不好听的话。

    最后，申请材料到达秦俭手里。对于仍有争议的申请者，秦俭要派人现场查证。

    即使通过了秦俭的考核，申请者还要过两关。

    淮安市房管局办事员顾青青介绍，房管局接到材料后，要到市档案室查阅申请者档案。比如，申请者原有房屋面积是否超标，在其他城区是否有房，一旦发现，就会被取消资格。最后，申购者名单通过媒体公示。

    顾青青说，确有申请者，因隐瞒了另有住房的事实，被取消资格。

    邵明说，政府设有举报制度，申请者收入过限的，故意装穷少够产权的，一旦发现，政府将收取租金。

    “假如房子月租800元，5：5产权，政府就向作假者收400元租金，不给就打官司。”绍明介绍说。

    退出获利小挤走假穷人

    绍明认为，政府如果把每年建设经适房的钱拿出来，建共有产权房，效果肯定好得多。

    “跟经适房比，政府不需要多花一分钱，而保障面还要宽得多。”邵明手指敲着桌子强调。

    因出现开宝马申购者，经适房多被诟病。

    国务院发展研究中心副主任卢中原在上述研讨会上曾表示，我们之所以反对经适房，就是因为一部分有权有势的人混了进来，他们倒卖牟利，政府却无法制约。

    正因为弊端众多，淮安实际上已不再供应传统意义上的经适房，取而代之的是共有产权房。

    为了制约倒卖牟利，淮安推出共有产权房，目的只有一个：减少退出时的牟利空间。

    邵明说，共有产权房获利多少，不能少了两个参照：经适房和商品房。

    例如，一套市价20万元的商品房，按共有产权房出售，售价低于市场10%，应为18万元。购房者最低可用9万元购得五成产权。五年后，房价涨到40万元，购房者用9万元购回政府产权，卖掉可获利22万元。如果五年前购买商品房，获利20万元。

    换做经适房，当初购买者可能只需10万元，而五年后房价翻番出售，获利30万元。

    三者相较，经适房显然获利最大，而共有产权房收益仅为5年2万元。仅为了这点钱铤而走险，违法成本过高，“假穷人”因此少了。

    所以，淮安首次推出共有产权房时，邵明没想到，申请者寥寥，出现“房等人”。“批条子的没有了。”绍明当房管局长很轻松。