与邻居的担心相比，周林花和郑芳楠看重政府垫资。当然，共有产权房比周边商品房价低5%-10%，也打动了她们。

    丈夫下岗在外打工，儿子刚刚复员，自己身体不好，周林花要购19万元的房子，根本无望。如果政府出资购三成，周家只要付13万元。拆迁补偿11万多元，下岗时工厂买断工龄的两万多元补偿，加在一起，无望最终变成现实。

    郑芳楠家更困难。20多年积蓄，下岗时买断工龄的补偿，加一起不足6万元。即使政府出一半钱，她还是拿不出另一半。无奈，她又向一房产商借钱，凑够了房款。

    记者调查发现，类似周林花这样的共有产权房购买者，一次性付款高于相同的商品房首付，因此实际门槛较高。

    对此，房管局长邵明承认，购房者都是困难户，很难获得银行贷款。为了解决问题，邵明计划今年推出担保贷款。如果住户一两月无钱还贷，将由担保公司还款，这样可防止银行出现坏账。

    邵明指出，如果这样仍旧无力购房，那就是廉租房要解决的群体。

    申购者面临多次举报

    共有产权房，因与商品房交织布局，位置品质不错。

    淮安市房管局工作人员介绍，无论是郑芳楠所在的小区，还是周林花居住的社区，均邻近公园，配套齐全，交通便利。“出门有好几趟公交车，”周林花说。

    淮安房管局介绍，该市共有产权房，既有集中建设的，也有散落于商品房小区中的，不像回迁房，容易形成“贫民区”。

    淮安模式，因此获得了北京大学法学院教授王锡梓的肯定。今年全国“两会”期间，在一次研讨会上，谈及淮安共有产权房时，王锡梓指出，许多经适房、廉租房便宜是有代价的，房子越建越远，生活环境不佳。但淮安共有产权房分散建设，对社会稳定和城市和谐都有积极影响。

    这样质量的房子，吸引了众多的申购者。

    据淮安房管局介绍，共有产权房刚推出时“房等人”，此后该市调整了受益者范围等，申购者越来越多。到现在为止，淮安两个中心城区近80万市民中，只要符合条件即可购买。青浦区住房保障窗口负责人秦俭介绍，在共有产权房和廉租房补贴申请者中，前者已经占到五分之二。

    在淮安，共有产权房的申购条件有三个。一是家庭人均月收入低于900元，二要具有市区城镇常住户口5年以上，三是家庭人均居住面积低于16平方米，无房家庭优先购买。