■症状二 

小产权房屡禁不止

◎药方 区别对待小产权房

小产权房是否应该合法化，“事实婚姻”如何才能变成“合法婚姻”，一直是社会大众关注和争论的话题之一。据统计，目前小产权房已经占到了我国村镇住房总量的20%。可以这么说，小产权房的妥善解决不仅关系到我国现代化城市的发展战略，而且对于土地征用制度也将产生很大影响。

所谓小产权房是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房管部门颁发，而是由乡政府或村政府颁发，所以叫小产权房。从价格看，小产权房的价格只有同样位置商品房价格的40%～60%。但是，它没有国家发的土地使用证和预售许可证，购房合同国土房管局也不会给予备案。

全国政协委员、民进中央常委、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明在《关于妥善解决小产权房问题的建议》中建议，小产权房的产权问题要区别对待，不能一刀切。蔡继明表示，对于那些违法违规占用农地开发建设的小产权房项目要坚决予以取缔。对于那些在农村集体建设用地和宅基地上建设的小产权房，在政策上则要加以区分，要尽量利用经济手段、用科学发展的长远眼光来提出对策，解决问题。对于集体建设用地上建设的这种小产权房，如果能形成市场交易和合理价格就应努力运用经济手段进行调控，而不是单纯运用行政手段甚至进行大面积拆毁。这样可能会激化社会矛盾，把好事变成坏事。他还建议，要深入进行土地产权变革，给予农村土地真正完整的产权。

>>药效：可行性高

小产权房之所以屡禁不止，与当前高企的房价不无关系。小产权房虽然没有产权，可是价格相对大产权房来说，要便宜很多。这才使得诸多无房户铤而走险。对于这种问题，单纯采取取缔的办法是行不通的，还是要具体问题具体分析，如蔡委员所说，不能一刀切，尽量用经济手段，除非严重影响国家和城市的统一规划，对于那些合理合规合法建设的小产权房，在补办相关手续、补交相关费用之后应当给予相应的正式产权，或者政府通过收购等方式将这些小产权房转变为经济适用房或回迁房。