展望

    把未来的海南划分成为五个经济区

    记者在海南多个县市的采访中发现，很多官员们都觉得海南国际旅游岛将来具体怎么搞，还是最终等省里的具体规划出台。“既然是国家的重大战略部署，里面涉及的因素就很多，现在我们不便多说什么。”很多海南省下属市县的发改委官员这样对记者说。
 

    海口旅游委的蔡俏副主任告诉记者，作为省会中心城市，海口提出了全面提升宜居、宜业、宜学、宜游的“四宜”城市水准。“未来将打造成绿色低碳示范市，夯实会展业、康体保健、户外有氧运动等十大旅游发展平台。火山口、红树林、滨海温泉海岸、骑楼文化是海口的优势，将来会着力打造。”对于开放博彩、免税等具体措施的实施方案，他表示这些权力不在海口，“省里到时会统一出台方案。”
 

    在迟福林的研究报告中，他把未来的海南划分成为五个经济区。北部以海口为中心城市，包括澄迈、临高、定安组成北部旅游经济区，搞适合居住的综合服务。东部由文昌、万宁、琼海组成博鳌经济区，以会展经济为主。南部旅游经济区以三亚为核心，包括乐东、保亭、陵水一市三县，组成热带海洋旅游经济区。“那是未来海南旅游经济区的核心部分”。西部经济区则包括儋州、昌江、东方，“以新型工业为重点的同时发展新型旅游。未来的新能源，南中国海的油气加工，储藏运输都在那个地方。”五指山市、琼中等地组成中部热带雨林温泉休闲度假区。

    博彩

    开放博彩业一定要有规范性的操作方案

    博彩开禁是中央为海南国际旅游岛建设开的绿灯之一，也是媒体最关注的内容。

    在海南采访期间，记者看到海南的很多县城里，茶馆的密集程度不亚于四川，除了打麻将外，这里的人在喝茶时还会边嚼槟榔、边研究手中买的彩票，这其中不乏私彩的存在。

    据记者在当地了解，由于历史原因，私彩在海南彩市中占据了绝大部分的份额，以致公彩销量形势严峻。据海南省财政厅彩票管理中心调查，全省18个市县均不同程度地有非法彩票销售，2007、2008年私彩年销量都在20亿元左右，还不包含庞大的隐蔽销售数量。而经国家批准销售的体育彩票和福利彩票，其总量仅为私彩的20%。在一些同时有公彩及私彩销售的地方，彩票市场的主流产品基本上是私彩，而有些乡镇，公彩并没有任何市场。

    “卖私彩的信誉不成问题。返奖率也高、玩法简单又多、买起来也方便。”保亭县一位姓崔的彩民告诉记者：“敢公开卖私彩的，后面都有人撑腰，所以一般政府也是睁一眼闭一眼。”

    国务院《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》指出，将在海南试办一些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。何时开禁?具体操作方案是什么，记者在海南采访期间，没有一个部门愿意出来回答这些问题。

    “开放博彩业，一定要有规范性的操作方案，没有规范性的操作方案，事情就很难做。如果规范性的操作方案提出来了，而且海南做的也很好，我想博彩业还会继续扩大范围，如果搞乱了，竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票这两个中央就都给你收回去。”迟福林认为，在博彩开放前，研究制定操作方案要非常慎重。