政协十一届全国委员会常务委员会第三次会议昨日上午在北京开幕，本次全国政协常委会聚焦于学习贯彻刚刚闭幕的中共十七届三中全会精神。

　　昨日下午，参会全国政协常委集中学习了三中全会《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》文件。据悉，《决定》已明确今后政府征地范围将进一步缩小，仅限于满足公共利益的需要。

　　《土地管理法》明确规定，“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”，《物权法》中尚未对“公共利益”的范围进行明确。

　　根据之前的公开资料，截至2007年底，80%的农用地被征用后转做房地产开发、高速公路修建等建设用地。据悉，《决定》中仅对缩小征地范围进行了方向性的表述，其具体落实则有待于《土地管理法》等相关法律的修改。

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　　全国政协调研劳合法实施，社保制度影响合同签订

　　小型企业称社保费率偏高

　　记者从第十一届全国政协第三次常委会上获悉，全国政协视察团日前赴广东就《劳动合同法》实施情况进行调研。

　从调研情况来看，一些劳动密集型企业和小型微利企业认为当前社会保险费率偏高，已经超出了企业的承受范围，“不是不想缴费，而是缴不起”。

　　全国政协在汕头、东莞、珠海、广州四个城市的调研中发现，目前社保制度的规定已经影响劳动合同的签订。比如大部分企业用工为外来务工人员，但是由于目前社保无法跨地区转移接续，外来务工人员参保缴费会影响当期工资收入，加之退保手续繁琐，目前一些劳动者不愿意参加社会保险，影响了企业劳动合同签订率和用工的稳定性。此外，也有些职工未缴满15年社保费即达到退休年龄，按照现有政策退休后无法享受社会保险，也影响了签订劳动合同的积极性。

　　全国政协在调研后认为，国务院有关部门应当加快研究制定适合农民工特点的养老保险办法，遵循“低费率、广覆盖、可转移，并可与现行养老保险制度相衔接”的原则，让其拥有可以在城市养老保险、农村养老保险和农民工养老保险制度之间灵活选择的参保政策。